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政府新型投融资平台建设 中国农业大学 臧日宏 教授 第一讲 必须有的时代认知 一、深刻把握时代特征 二、挑战就在眼前——证据之三 三、机遇可望可及——贯彻落实中国方案 第二讲我国投融资体制的演变 1979年8月——拨改贷试点 1984年9月国务院发布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 1988年7月国务院《关于印发投资管理体制近期改革方案的通知》（国发〔1988〕45号）颁布 1993年定了调“我国经济体制向社会主义市场经济体制转变”。 1995年1月1日起施行的《预算法》规定 1996年8月1日起施行的《贷款通则》 回顾与总结：1993年以后改革形成了新的格局 投资主体多元化 资金来源多渠道 投资方式多样化 项目建设市场化 2004年很关键的一年《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）出台。 2010年地方政府投融资平台受到高度关注 我国政府投融资平台经历了五大发展阶段： 1）20世纪90年代初期至2000年，这是我国政府投融资平台的起步阶段： 2）2001年至2008年的缓慢发展阶段：在这一阶段，各地开始普遍成立融资平台 3）2009年至2012年的快速发展阶段：受金融危机影响，国务院提出巨额经济刺激计划。在这种背景下，配套国家经济刺激计划，地方政府积极筹建地方投融资平台，融资平台的作用迅速凸显； 4）2013-2016年3月的规范调整阶段：为应对融资平台公司在运作过程中带来的风险，政府频繁出台相关政策进行指导调整。各地方政府也纷纷出台促进融资平台转型调整、创新发展的指导意见，促使平台公司向市场化方向规范运行； 5）2016年3月至今的收缩阶段：一系列监管政策出台，主旨在于规范地方政府的融资担保，严格把控变相融资增加政府债务负担。加之政府债务与融资平台厘清日益明确，城投债的发行规模波动下行，监管持续发力量缩价升成定势。 第三讲 地方政府融资平台建设 一、地方政府投融资平台类型 一是以政府建设项目融资功能为主 二是兼有政府项目融资和投资建设功能 三是进行其他经营活动的。 二、充分发挥好金融机构的作用 三、合规开展信托融资 四、赶上债券融资的时机 五、不受政策影响的“资产证券化” 六、债转股 七、投资基金 八、担保融资 九、租赁融资
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