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学习全国两会精神，解读政府工作报告 郭兆晖 简介：中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明部教研室副主任、副教授，新华社党的十九大、全国两会直播点评嘉宾。承担中央党校省部班、中青班、厅局班、县委书记班等各类班次课程主讲工作。主持参与国家课题20余项；在人民日报、光明日报、《经济学动态》等报刊发表文章70余篇；编著书籍30余本。 贯彻习近平总书记在两会上的重要论述精神 总体把握：2019年两会是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下、在以习近平总书记为核心的党中央领导下顺利举行的重大会议。学习习近平总书记在两会上的重要论述是学习2019年两会精神的最关键内容。 一、坚定文化自信 （一）文化文艺工作、哲学社会科学工作的重要地位 （二）文化文艺工作者、哲学社会科学工作者要“四个坚持” 二、加强生态文明建设 （一）习近平生态文明思想的“四个一” （二）保持加强生态文明建设的战略定力 （三）探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 （四）必须遵循生态系统内在的机理和规律 （五）打好污染防治攻坚战 三、打好脱贫攻坚战 （一） “两不愁三保障” （二）脱真贫、真脱贫 （三）全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程 四、实施乡村振兴 （一）扛稳粮食安全 （二）推进农业供给侧结构性改革 （三）树牢绿色发展理念 （四）补齐农村基础设施短板 （五）强化农村基层党组织领导作用 五、创新创业创造 （一）最大限度释放全社会创新创业创造动能 （二）建设开放型经济新体制 六、加强军队建设 （一）落实“十三五”规划 （二）军政军民团结
解读2019年政府工作报告的重要部署与要求 明确基调：政府工作报告体现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，体现了党中央关于今年工作的总体部署和要求。 一、过去一年做了什么？ （一）国内外形势的三个“面对” 我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。 我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。 我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务，处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大。 经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次表明，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。 （二）2018年举措与成效： • 创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行 • 扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展 • 深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放 • 深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升 • 加大改革开放力度，发展动力继续增强 • 统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成 • 坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众 • 推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定 （三）成绩来源于“三个结果” • 过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 二、2019年的目标是什么？ （一）2019年的定位 • 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。 • 2019年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。 （二）预期目标 国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。 三、实现目标要干什么？ （一）处理好三大关系 • 处理好政府与市场的关系 • 平衡好稳增长与防风险的关系 • 统筹好国内与国际的关系 （二）一条主线+六大措施+三大攻坚战 • 一条主线：供给侧结构性改革 • 六大措施：就业优先、减税降费、创新引领、一城一乡、一老一小、一内一外 • 三大攻坚战：重大风险、精准脱贫、污染防治
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