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《国企采购招投标操作规范》培训课程 一、课程简介 众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，出台了《招标投标法》、《政府采购法》两大法及其实施条例，发改委、财政部等多部委陆续通过号令、发文等方式进一步规范采购和招投标市场。对于国有企业采购方式而言，一方面是依法强制必须采用招标方式，比如公开招标和邀请招标；另一方面是非强制性要求的企业自主采购方式，比如竞争性谈判、磋商、单一来源、询价、框架协议等等。对国有企业而言，其面临的挑战是非招标方式采购怎么样才能不违反国家法律法规相关规定而又能保持自主灵活、效率效益优先？自主进行采购时，如何科学编制采购文件、规划化采购过程以此避免遭到供应商的质疑和投诉？如何掌握合同谈判规律与技巧达到合作双赢？ 本课程，一方面帮助国企采购管理人员缕清我国采购与招投标相关法律法规，对影响国企采购的关键法律法规结合大量实际案例深入解读；一方面就国企采购实际操作规范给出专家意见；一方面就采购文件编制的注意事项结合案例进一步说明；一方面就采购合同及谈判技巧进行案例讲解。本课程就是对以上四个方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招标能力和实战经验。 二、培训目标及收益 1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序 2、优化国有企业采购超过规范 3、提高对招标文件的理解和编写能力 4、掌握合同的不同类型特点及风险预防 5、提高商务谈判技巧 三、培训对象 国有企业采购经理、采购专员、采购项目经理、招投标项目经理 四、培训时间 3天 五、培训课纲 1、国有企业应当重点关注的我国采购招投标法律法规解读 1.1国有企业需要掌握的我国招投标法律法规一览表 1.2《必须招标的工程项目》解读 u 哪些项目必须招标？ 1.3《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例解读 u 关于招标人法律责任的规定是什么？ u 招标的形式有哪些？ u 招投标法明确禁止性的法律规定有哪些？ u 关于开标、评标、中标、定标的法律规定是什么？ 1.4《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例实际工作中的“问与答” u 投标供应商漏报项目是否属于没有实质响应招标文件？ u 第一候选人什么情况下不能中标？ u 国有企业可以不用招标让其子公司承揽母公司的项目吗？ u 国有企业工程招标项目适用政府采购法还是招标投标法呢？ 1.5《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例解读 u 《政府采购法》明确禁止性的法律规定有哪些？ u 政府采购非招标方式法律条件及其采购方式的特点要点是什么？ ² 竞争性谈判 ² 单一来源采购 ² 询价 ² 竞争性磋商 ² 案例分析：某设备采购招标方式对与错 u 关于中标人确定及有关合同签订的法律规定是什么？ ² 案例分析：“任性”的采购人 u 关于供应商差别待遇或歧视待遇的相关规定 ² 案例分析：资质非 往日不可追 ² 案例分析：XX网络建设工程项目投诉案 1.6财政部74号令、财政部87号令、94号令、214号文、124号文、38号文解读 u 关于招标不足“3家”的处理方式是什么？ u 如何理解94号令四种驳回投诉的情形？ u 如何理解38号文对影响公平营商环境的若干禁止行为？ 1.7《政府采购法》及其相关法律法规在实际工作中的“问与答” u 中标人营业执照上的经营范围不含采购标的，签订的合同有效么？ u 政府采购公开招标项目，实质性响应招标文件的投标人不足三家。请问这种情况需要专家签署评标报告吗？ u 因为业务需求必须采购限定品牌的货物，如何选择采购方式？ u 竞争性谈判最少几家报名可以开标，竞争性谈判可以设置质量认证作为资格审查吗？ u 开标时，唱标阶段可以公布各投标人的报价吗？ u 询价文件公告期已结束，供应商可以在询价当日对询价文件提出质疑吗？ u 政府采购投诉时发现投诉人的投诉书出现虚假法人签名的情况如何处理？ u 某供应商投标一个采购项目，但其营业执照经营范围却没有包含本项目内容，是否列为无效投标？ u 添购和追加采购到底有何不同？他们有哪些限制条件？ u 现场踏勘能作为投标人资格条件吗？ u 招标文件的技术参数要求过高，是否可以认定为对供应商的歧视不合理要求？ u 采购人想要追加合同，供应商可以拒绝吗？ u 投标供应商在信用中国中有行政处罚，是否可以认定其无效投标？ u 中标后厂家提出采购产品已经不生产了，供应商和采购人要求变更产品型号可以吗？ u 公司成立年限可以作为资格条件吗? u 进口设备采购项目，进口论证过的专家，可以参加评标吗？ u 哪些政采项目适合要求提供样品？ u 多家供应商投标同一品牌，供应商数量如何认定？ 2、国有企业采购操作规范 2.1国有企业采购范围与术语 2.2国有企业采购流程与通用要求 u 采购寻源 u 采购咨询 u 选择采购平台 u 采购需求计划 u 确定组织形式和采购方式 u 采购文件 u 执行采购程序 u 确定成交供应商 u 采购合同管理 2.3国有企业采购方式与程序要求 u 公开招标和邀请招标 u 竞价和询比采购 u 谈判和磋商采购 u 单源和多源直接采购 2.4企业项目采购方式推荐指南 u 企业工程项目 u 企业技术改造项目 u 企业生产设备设施项目采购 u 企业生产维护项目采购 u 必须招标项目失败后的采购 u 缺乏竞争条件的项目 2.5企业运营采购方式推荐指南 u 企业原材料物资采购 u 企业生产零件部件模块或总成采购 u 企业咨询服务采购 u 企业劳务服务采购 u 企业产品、运行维护服务采购 u 企业物流和仓储服务采购 u 企业其他服务采购 3、采购文件关键点解读与案例分析 3.1采购文件的结构与内容 u 公开招标和邀请招标 u 竞价和询比采购 u 谈判和磋商采购 u 单源和多源直接采购 3.2采购人编制采购文件需要了解的投标人资质与业绩认定知识点解读与案例分析 3.2.1 总公司、分公司、子公司投标与业绩认定 ² 总公司能用分公司资质、业绩投标吗？ ² 分公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 总公司能用子公司资质、业绩投标吗？ ² 子公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 母子公司是否可以参与同一投标？ ² 案例分析：分公司用总公司业绩为什么没有被认定？ ² 案例分析：业绩主体不一样的风险？ 3.2.2联合体投标应注意哪些规则？ ² 案例分析：错误的联合体导致的废标 3.2.3对投标者资格预审、符合性审查侧重点有何不同？ ² 案例分析：被歧视的“外地人” 3.2.4小微企业认定哪些事？ ² 小微企业使用中型企业产品价格优惠吗？ ² 中型企业使用小微企业产品价格优惠吗？ 3.3采购人编制采购文件需要特别明确的相关关键事项及其案例分析 3.3.1招标公告有效期、招标有效期、投标有效期到底是咋回事？ ² 案例分析：赶进度的采购项目 3.3.2投标保证金和履约保证金通常情况下是如何规定的？ ² 案例分析：保证金导致的废标 3.3.3对投标文件的密封和送达一般是如何规定的？ 3.3.4招标文件中废标条款是通常如何规定？ 3.3.5投标文件的签署、盖章有什么具体要求？ ² 案例分析：不可或缺的“章” 3.3.6什么是★号条款？技术偏离表和商务偏离表是怎么要求的？ ² 案例分析：“★”条款之争 ² 案例分析：指定货物品牌行不行？ ² 案例分析：“自身分歧”的采购文件 ² 案例分析：千里之堤 溃于蚁穴 3.3.7评分标准是如何规定的？ ² 案例分析：客观分不“客观一致”怎么办？ ² 案例分析：宏观的评标标准不好用 ² 案例分析：形同虚设的评标纪律 ² 案例分析：分量不足的“价格分” 3.3.8专家选取及专家纪律如何规定的？ ² 案例分析：评委名单能公布吗？ ² 案例分析：不容忽视的“利害关系”？ ² 案例分析：“缺斤少两”的评标专家 ² 案例分析：自行确定评标专家行不行？ 4、合同签订与谈判技巧 4.1合同的三种类型及其特点 4.1.1总价合同特点及使用范围 4.1.2成本补偿合同特点及使用范围 4.1.3单价合同特点及使用范围 4.2合同结构及合同风险提示 4.2.1合同结构与内容 4.2.2合同签订时的风险点 4.3政府采购合同实际工作问与答 u 政府采购合同验收需要提供哪些资料？ u 政府采购合同签订后多少天需要在指定媒体上公告？ u 如果供应商中标后不能履行合同，决定放弃本次项目，应该如何处理？ u 政府采购项目中，供应商违反合同怎么处理？ u 招标文件中的付款方式和中标后签订的合同中的付款方式不一致可以吗？ u 某服务采购项目，要求中标供应商签合同前必须在本地成立分公司，并让投标供应商响应并承诺可以吗？ u 采购人可以委托采购代理机构与供应商签订政府采购合同吗？ u 生产厂家中标后，可以授权给该产品的一级经销商签订合同吗？ u 如果总公司投标中标了，可以委托当地的分公司履行合同吗？ u 中标人营业执照上面的营业范围没有包含采购标的，签订的合同有效吗？ u 发布中标公告的当天可以签订采购合同吗？ u 签订采购合同时，采购人表示其中有些设备不再需要，希望将合同付款金额减少，供应商也同意了，可以这样操作吗？ u 采购合同到期后，是重新招标还是续签就可以？ u 监管部门需要在政府采购合同上盖章吗？ u 中标供应商拒绝与采购人签订合同后，采购人多久可以推荐下一候选人作为中标候选人？ u 政府采购项目在质疑投诉期间能签合同吗？ u 中标供应商放弃中标项目，过了合同签订日期后，该供应商又同意做了，还可以签订合同么？ 4.4谈判技巧 4.4.1确定谈判目标和计划 ² 明确不同管理层次的目标要求 ² 组建谈判小组、明确角色职责 ² 做好谈判计划有效指导谈判进程 4.4.2展开谈判过程和技巧 ² 挖掘对方的需求 ² 摸清对方的底线 ² 处理底线冲突 ² 给出初步的建议 ² 起点要高、把控谈判的主动权 ² 忽略对方情绪 ² 游刃有余、打破僵局 ² 实现双方的共赢 4.4.3谈判复盘与总结 5、培训总结 5.1课程方案与内容回顾 5.2问与答 六、培训教材 《培训讲义》 七、客户协助 1、培训场地：可容纳培训人员的会议室或教室（根据企业人数，最佳人数为30人左右，不超过40人）；同时将人员分成小组，以U字型摆放，每组5~10名学员。每个学员制作“姓名桌牌”。 2、培训设备：麦克风（包括扩音设备）；投影仪、幕布、白板（以及白板笔、白板擦）、 3、后勤协助：饮用水、果盘等；
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