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构建火力发电企业 风险分级管控和隐患排查治理双重风险预防控制机制 培训课程大纲 时 间：2天 课程对象：企业各级生产管理人员、安全管理人员及班组长等。 课程背景：国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力、夯实遏制重特大事故的坚强基础。 《意见》强调，企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采取相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大风险、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模，重大安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，要在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡。 《意见》要求企业全面排查风险点、风险因素和危险源，加强对风险的管控，提高企业本质安全。 课程目的：通过本课程的学习，学员可以掌握危险源辨识与隐患排查治理的工具与方法，达到切实根据企业实际，运用合理的方法进行危险源辨识与隐患排查，实现静态风险和动态风险的控制，预防事故的发生。 课程收益：（1）掌握风险分级管控和隐患排查治理双重风险预防控制机制概念； （2）树立“一切风险都是可以控制”的安全管理理念； （3）掌握风险分级管控，即：危险源辨识和风险评估的工具方法； （4）掌握风险分级管控，即：隐患排查治理的原则与工具方法； （5）掌握风险分级管控措施制订的原则与方法。 培训方式：讲解+视频播放+案例分析+经验分享+讨论互动+角色模拟+练习 课程大纲： n 模块一：双重风险预防控制机制概述与基本概念 – 双重风险预防控制机制概述 双重风险预防控制机制来源 为什么要求构建双重风险预防控制机制 构建双重风险预防控制机制是谁的责任 构建双重风险预防控制机制是否是另起炉灶 构建双重风险预防控制机制的内容 构建双重风险预防控制机制工作开展步骤 构建双重风险预防控制机制实施方案 – 风险分级管理的目的与意义 – 风险分级管控的相关概念 什么是危险源？ 什么是隐患？ 什么是安全？ 什么是危险？ 什么是风险？ 什么是可接受风险？ 什么是隐患排查治理？ – 静态风险管理—危险源辨识 – 动态风险管理—隐患排查与治理 – 危险源—隐患—事故的关系 – 风险—隐患—事故的关系 – 隐患与危险源的区别 n 模块二：火力发电厂生产危险源辨识要求 – 扁鹊三兄弟的故事 – 危险源来源 – 危险源辨识原则 墨菲定律 超我原则 三种状态 三种时态 七种典型危害 – 危险源分类 按照企业职工伤亡事故分类 按照能量类型分类 按照生产过程危险和有害因素 – 危害辨识范围与内容 n 模块三：火力发电厂生产危险源辨识方法 – 危险源辨识法律依据 – 风险意识 – 危险源辨识方法 现场观察、交谈、询问； 直观经验法 对照、 类比方法 文件资料查阅 安全检查表法（SCL） 作业安全分析法（JSA） 作业条件分析法（LEC） 危险能源辨识法 – 案例分析与互动练习 n 模块四：火力发电厂生产危险源风险评估方法与控制措施 – 什么是风险？ – 什么是风险评估？ – 为什么要做风险评估 案例1：江西某电厂事故 案例2：湖北某电厂事故 – 火力发电厂风险类型 作业风险 设备风险 环境风险 职业健康风险 – 风险评估方法 是非判断法 波士顿二维矩阵法 作业条件风险评价法（LEC） – 确定重大风险补充方法 – 风险控制措施 风险控制的原则 风险控制的方法 风险控制策略 制定风险控制措施的原则 ü 排除危害 ü 替换 ü 将危害降至最低 ü 工程控制 ü 管理控制 ü 个人防护用品 – 案例分析与互动练习 n 模块五：火力发电厂生产隐患排查与治理 – 为什么要进行隐患排查与治理 隐患的特性 为什么会发生事故？ 事故发生的主要原因分析 安全管理的效益在哪里？ 小事件足以改变历史！ 小隐患往往酿成大事故！ – 树立正确的隐患管理理念：一切隐患都是可以消除的！ – 隐患来源 管理的隐患 人的隐患 环境隐患 机器/工具隐患 物料隐患 管理程序文件隐患 – 事故隐患的分类 按照可能造成的事故类型分类 按照可能造成的严重后果和治理难度分类 – 按照可能造成事故的原因分3类 人的不安全行为隐患类型及案例解析 物的不安全状态隐患类型及案例解析 管理上的隐患类型及案例解析 n 模块六：火力发电厂生产隐患排查与治理工具与方法 – 隐患排查的指导思想 – 典型隐患分析 – 隐患排查工具与方法 直观经验法 安全检查表法 事故隐患提示表法 360°全景扫描式定点观察法 – 常见隐患练习 n 模块七：火力发电厂生产隐患治理 – 隐患管理原则 – 隐患管理流程 – 隐患治理的基本要求 – 隐患治理基本方法 技术控制 管理控制 安全文化控制 – 确定控制措施 – 落实隐患整改 – 建立隐患数据库 – 讨论：如何杜绝隐患“回巢” 治标：提出隐患整改措施 治本：根源分析，查找管理系统原因，提出纠正措施 n 课程总结：危险源辨识与隐患排查成果运用 – 风险数据库 – 工作票与操作票 – 制度修订 – 安全操作规程修订 – 安全检查表的编制
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