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《碳达峰碳中和与绿色金融服务》 课程大纲 主 讲：雷春柱 常住地址：武汉市 讲课时间：周一至周日 主要文件依据： （一）中央文件 1. 国务院关于加快发展节能环保产业的意见
国发〔2013〕30号 2. 《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订） 3. 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015年4月25日） 4. 中共中央 国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（ 2015年9月21 日） 5. 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年） 6. 《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（新华社北京2021年10月24日电） （二）人行、银保监文件 1. 《节能减排授信工作指导意见》（银监发［2007］83号） 2.《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（环发[2007]108号，人行联合） 3. 《绿色信贷指引》（银监发〔2012〕４号） 4. 《绿色信贷实施情况关键评价指标》（银监办发2014]186号） 5. 《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号文） 6. 《建立绿色贷款专项统计制度（整理）》（银发〔2018〕10号） 7. 中国人民银行关于印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》的通知（2021年05月27日） 本讲义主要内容 第一部分 全球环境气候变化形势与碳达峰碳中和政策出台背景 第二部分 国家绿色发展与碳达峰碳中和政策措施 第三部分 碳达峰碳中和金融服务总体措施 第四部分 绿色金融（信贷）实践案例分析 第五部分 绿色金融产品与服务创新 第六部分 绿色金融城镇重点支持项目 第七部分 绿色金融农村重点支持项目 第八部分 支持实现碳达峰碳中和目标与绿色信贷风险控制 第一部分 全球环境气候变化形势与碳达峰碳中和政策出台背景 第一节 全球环境气候变化形势 一、全球温室气体排放增多原因分析 (一）温室气体排放增多直接原因 (二）温室气体排放增多间接原因 二、全球环境变化面临的重大问题 （一）全球气候变暖 （二）全球空气受到污染 （三）全球水土受到破坏 第二节 人类为工业文明付出的惨重代价 一、全球性环境保护教训 二、我国环境保护教训 1. 改革开放前30年我国经济高速发展 2. 经济高速增长，付出了沉重代价 3. 调整换挡，经济转型 第三节 国际社会对碳排放要求与我国碳达峰碳中和目标 （一）《京都议定书》与我国应对措施 1.《京都议定书》主要内容 2. 我国落实《京都议定书》主要措施 （1）节能减排 （2）发展绿色产业 （3）开放碳交易市场 （二）《巴黎协定》与我国承诺 1. 《巴黎协定》主要内容 2. 中国应对《巴黎协定》承诺 第二部分 国家绿色发展与碳达峰碳中和政策措施 一、国家绿色发展主要目标 （一）“十四五”时期，绿色发展主要目标 （二）2030年，绿色发展远景目标 （三）2060年，绿色发展远景目标 二、绿色发展总体原则 （一）坚持绿水青山就是金山银山理念 （二）坚持尊重自然、顺应自然、保护自然 （三）坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 （四）实施可持续发展战略 （五）山水林田湖草沙统筹治理 三、绿色发展与碳达峰碳中和重点措施 （一）建立生态安全屏障 （二) 深入打好污染防治攻坚战 (三)加快发展方式绿色转型 （四）拓展节能环保服务 第三部分 绿色金融政策介绍 一、绿色金融相关概念 (一)绿色金融（碳金融）； （二）绿色信贷； （三）绿色贷款； （四）绿色经济； （五）“两高行业”； （六）绿色债券； 二、实施绿色金融政策的目的 三、银行机构如何围绕碳达峰碳中和目标，落实绿色金融政策 第四部分 绿色金融（信贷）实践案例分析 一、绿色金融综合案例 二、建立“个人碳账户”案例 三、支持企业技术改造、节电减排案例 四、支持输电项目、节省燃煤消耗减排案例 五、支持城市供热项目、节煤节电减排案例 六、支持铁路轨道建设、减排案例 七、支持水项目建设案例 八、支持光伏发电、清洁能源案例 九、支持生态修复、增强碳中和能力案例 十、支持易地搬迁，退耕还林，增强碳中和能力案例 十一、支持涉林项目，增强碳中和能力案例 十二、支持循环农业与资源再利用案例 十三、支持发展乡村旅游、生态产品增值案例 十四、 对“环保不良企业”限制贷款案例 第五部分 绿色金融产品与服务创新 第一节 农村投入政策与配套贷款产品 一、农村投入主要渠道 （一）涉农企业自筹与多种方式融资 （二）社会捐助 （三）政府投入 二、政府投入政策 （一）政府投入按投入主体分类 （二）政府投入按资金用途分类 （三）政府投入重点支持对象 三、与政府投入配套贷款产品 （一）农村补贴质押贷款 1. 政府农村补贴资助项目 2. 农业补贴质押贷款 3. 农机购置补贴质押贷款 4. 移民后扶补贴资金质押贷款 （二）政府购买服务质押贷款 （三）PPP项目融资模式 (四）BOT项目融资模式 第二节 农村产权抵押贷款 一、农村集体土地总体架构 二、农村产权抵押 （一）农村集体经营性建设用地使用权抵押 （二）农村土地承包经营权抵押 （三）农民住房财产权抵押 （四）林权抵押 第三节 农田水利设施建设政策与产权抵押 （一）国家农田水利设施建设相关政策 （二）建设农田水利绿色设施好处 （三）农田水利资金投入方式与运营模式 （四）小型农田水利设施建设贷款投向 1. 现有小型农田水利设施和大中型灌区续建 2. 新建小型水源工程 3．田间及草地水利设施建设 4. 农村河塘清淤 5. 乡镇截污纳管(防污水流农田） （五）农田水利设施建设与维护贷款方式 1. 建设期 ①政府独立投入 ②政府投入（补助奖励方式）与社会力量联合投入 ③社会力量独立投入 2. 维护期 ①农田水利设施所有权抵押 ②农田水利设施使用权抵押 ③农村综合产权抵押 第六部分 绿色金融城镇重点支持项目 第一节 支持节能减排项目 一、什么是节能减排 二、银行支持工业企业节能减排相关项目 第二节 支持绿色交通 （一）什么是绿色交通 （二）支持绿色交通运输项目贷款重点投向 (三）汽车购置贷款分类 第三节 支持绿色建筑 （一） 绿色建筑（住宅、办公）主要特点 1. 节约资源（节地，节材、节电，节水） 2. 保护环境：不破坏 3. 减少污染 4. 适宜居住（适用） 5. 运营高效（物管） (二）银行重点支持的绿色建筑项目 1. 支持既有建筑绿色改造。 2. 支持绿色建筑开发建设与运行维护项目。 第四节 支持资源再利用与循环利用 一、资源循环利用重点项目 二、资源循环利用工作措施 第五节 支持清洁能源项目 一、什么是清洁能源 二、主要清洁能源项目 第六节 支持城市节水项目 (一)支持工业节水项目建设 （二）支持城市供水管网改造项目建设 （三）支持水资源综合利用项目建设 （四）支持非常规水源可持续利用项建设目 （五）支持节水服务项目 第七部分 绿色金融农村重点支持项目 一、支持发展绿色农业，确保食品安全 （一）支持发展绿色农业好处 （二）绿色农业主要形式 1. 生态农业 2. 循环农业 3. 立体农业 4. 设施农业 二、支持打好种业翻身仗 （一）我国种业发展现状 （二）支持发展种业的意义 （三）支持发展农作物种业措施 三、支持资源节约利用 四、支持发展清洁能源、可再生能源产业 五、支持重要生态系统保护，改善乡村生态环境 （一）国家重点生态安全区保护政策 1. 重点生态安全区 2. 生态安全区保护基本要求 3. 生态安全区保护措施 （二）支持重要生态系统保护金融服务对策 1. 发放贷款，支持退耕还林、禁渔禁牧农户谋生。 2. 支持民营、国有林特场植树造林、发展林特经济。 六、支持美丽乡村建设 （一）生态宜居美丽乡村特征 （二）支持易地搬迁，环境绿化，建设美丽乡村 1. 易地搬迁基本要求 2. 因绿色环保因素搬迁户，贷款需求 （三）支持农村公共基础设施建设，促进“三农”领域补短板 1. 支持建设农村污水、黑臭水体处理工程建设。 2. 支持农村改厕，推动厕所革命 3. 支持农村人畜饮水项目工程建设 4. 支持河流治理，促进水质提升 七、支持乡村旅游, 促进生态产品增值 （一）支持乡村生态旅游的好处 （二）重点支持的乡村生态旅游项目 1. 支持美丽乡村旅游 2. 支持休闲农业旅游 3. 支持生态餐饮食宿与健康养生旅游 4. 支持生态特色小镇旅游 5. 支持民俗风情旅游 6. 支持古宅古村古镇古城旅游 7. 支持怀旧旅游 8. 支持名人故居旅游 9. 支持古战场旅游 10. 支持乡村红色旅游 八、支持农村水利设施建设（大中型水利设施） （一）支持大中型水利设施，银行主要工作 （二）支持大中型水利设施建设好处 1. 农业用水：确保粮食安全 2. 人畜饮水：缓解供水压力 3. 调节气候：改善生态环境 4. 水利发电：提供清洁能源 5. 发展航运: 提供清洁能源交通 6. 发展旅游：促进生态产品增值 7. 水资源调节：充分利用水资源，缓解北方供水 第八部分 支持实现碳达峰碳中和目标与绿色信贷风险控制 第一节 银行与环保部门合作 （一）环保部门绿色环境监督管理履职 （二）环保部门查处案件分析 （三）银行与环保部门合作的好处 （四）环保部门向金融部门提供的主要环境信息 第二节 绿色信贷政策重点限制领域 1.环境保护违法违规，且尚未完成整改的企业贷款 2.安全生产违法违规，且尚未完成整改的企业贷款 3.落后产能，且尚未完成淘汰的企业贷款 4.职业病预防控制措施不达标，且尚未完成整改的企业贷款 第三节 客户环境和社会风险分类管理 一、分类管理 （一）A类客户：环境破坏可能最严重 （二）B类客户：环境破坏可能较大 （三）C类客户：环境破坏不明显 二、分类结果运用 （一）综合运用 （二）实行差别化授信审批权限、流程、合同条款、贷后管理措施 （三）实行差别化风险缓释措施 （四）对存在重大环境和社会风险客户实行名单制管理 第四节 绿色贷款主要环节管理 一、贷款调查 （一）调查基本要求 （二）调查主要内容 二、贷款审查 （一）对合规审查人员要求 （二）合规审查重点 （三）合规审查方法 （四）合规与风险审查意见 三、贷款审批 四、贷款划付 五、贷后管理 （一）实施差别化贷后管理措施 （二）关注国家政策，对客户经营状况的影响 （三）督促国内企业的国外建设项目，遵守项目所在国家环保法律。 （四）加强信贷内部管理。
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