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党政机关公文写作 ——党政机关公文标准要求与15类公文写作技法 主讲导师：刘 靖 【课程背景】 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 党政机关公文在标准化、制度化、规范化、专业化和许多细节方面要求必须符合GB（国标）对党政机关公文写作的多项规定和要求。 在党政机关公文写作时，准确做到符合格式正确、结构严谨、内容翔实、细节中规中矩、指导性强的公文规则，其作用之重大、意义之深远，是显而易见的。 按照《党政机关公文处理工作条例》规定，党政机关必须掌握的公文种类为15类，既《决议》《决定》《命令（令）》《公报》《公告》《通告》《意见》《通知》《通报》《报告》《请示》《批复》《议案》《函》《纪要》。 【课程收益】 Ø 让学员认知公文的特征、作用与写作要求 Ø 让学员掌握党政机关公文的国标要求标准 Ø 简要认知党政机关公文工作处理条例 Ø 让学员掌握公文的纸张、格式、版式要求 Ø 让学员掌握公文结构与行文技巧 Ø 让学员掌握公文各版块写作技巧 Ø 让学员掌握党政机关公文15类《决议》《决定》《命令（令）》《公报》《公告》《通告》《意见》《通知》《通报》《报告》《请示》《批复》《议案》《函》《纪要》的写作技法 Ø 指导学员快速提升公文写作技能 【培训对象】 党政机关、高校学生、MBA学员、企事业单位人员、行政部、办公室、人力资源部、各部门文员、主管等 【课酬报价】【联系方式】 见《刘靖教授简介》 【课程时间】 5-6天（60-72小时） 【课程大纲】 第一讲：党政机关公文特征与写作要求 一．公文的五个特征 1. 职能性 2. 可靠性 3. 逻辑性 4. 简明性 5. 规范性 二．公文写作的7项要求 1. 符合法令和政策方针要求 2. 观点明确、情况翔实的要求 3. 文字精练 标点正确的要求 4. 条理清晰 层次分明的要求 5. 数字精准、名词正确的要求 6. 引言正确 内容无误的要求 7. 书面整洁、格式规范的要求 三．公文的7大作用 1. 言词规范的作用 2. 政令通达的作用 3. 舆论宣传的作用 4. 情报沟通的作用 5. 工作指引的作用 6. 参谋决策的作用 7. 商洽联络的作用 【本讲教学目的】 公文，因是公众性质的文体，具有独特的要求、规则、标准、规范和写作注意事项。 本讲课程指导学员从理论层面了解公文的特殊性和重要性，引起学员对公文写作的重视。 第二讲：简述《党政机关公文处理工作条例》 一．简析《党政机关公文处理工作条例》 1．了解《党政机关公文处理工作条例》八章 2.简述《党政机关公文处理工作条例》42条 二．总则条款及含义 1．总则条款了解 2.总则要义简析 三．党政机关公文种类 1．党政机关常用公文15种 2.机关公文种类定义与表述 四．党政机关公文格式 1．党政机关公文格式构成17元素 2.党政机关公文格式的表述与定义 五．党政机关公文行文规则 1．党政机关公文行文规则认知 2.机关公文对上行文的规则 3. 机关公文对下行文的规则 4. 机关公文平级行文的规则 六．党政机关公文拟制 1．党政机关公文拟制的程序 2.机关公文签发前的审核事项 3. 经审核不宜发文的文稿处理 4. 公文应经本机关负责人审核 七．党政机关公文办理 1．公文办理包括的3项内容 2.收文办理的7个程序 3. 发文办理的4个程序（复核、登记、印制、核发） 4. 涉密公文收发与传递规则 5. 需要归档的公文及有关文件处理 八．党政机关公文管理 1．建立公文管理制度 2.专人专管或由文秘部门管理 3. 密级确定前先采取保密措施 4. 公文印发传递范围要求 5. 复制汇编机密级、秘密级公文要求 6. 公文的撤销与废止规定 7. 涉密公文的管理要求 8. 无保存价值的公文销毁要求 9. 机关合并时的公文处理要求 10. 新设立的机关如何对接公文 九．党政机关公文附则 1．关于电子公文的处理 2.法律法规方面的公文处理 3. 其他相关单位公文处理 4. 《党政机关公文处理工作条例》解释权 【本讲教学目的】 党政机关公文，必须遵照《党政机关公文处理工作条例》规范的相关条款行文写作。 本讲指导学员剖析《党政机关公文处理工作条例》，明确《条例》要关注的关键要素和核心内容。 第三讲：党政机关公文格式（GB/T） 一．范围和规范性引用文件认知 1．涉及范围 2.规范性引用文件 二．术语和定义：字、行 1.字 2.行 三．公文用纸技术指标/幅面尺寸/版面 1．公文用纸技术指标 2.公文用纸幅面尺寸 3.公文版面要求 四．公文印制装订要求 1．制版要求 2.印刷要求 3.装订要求 五．公文格式各要素编排规则 1．公文格式各要素划分 2.版头 3.主体 4. 版记 5. 页码 六．横排表格/计量单位/标点/数字用法 1．公文中的横排表格 2.公文中的计量单位 3.公文中的标点用法 4.公文中的数字用法 七．公文的特定格式 1．信函格式 2.命令（令）格式 3.纪要格式 【本讲教学目的】 党政机关公文的格式必须中规中矩，必须按照《党政机关公文格式》（GB/T-9704-2012）规范的标准格式行文写作。 本讲针对《党政机关公文格式》（GB/T-9704-2012）剖析解读，让学员严格按照标准格式撰写公文。 第四讲：机关公文的原则、规范与作用 一．公文语言6项原则 1. 公文语言和文学语言的区别 2. 注意公文语言的平实性 3. 多叙述,少用描写语言 4. 注意语言的准确性 5. 公文语言的通俗性 6. 公文语言的简洁性 二．公文遵守的5个规范 1. 公文语言要中规中矩 2. 公文语言要合乎词典意义 3. 公文要严格遵循语法规则 4. 保证不同读者能理解一致 5. 语言尽量不要标新立异 三．公文仿照3个特点 1.公文的“八股”特点 2.公文是模式化文体 3.公文体式标准化 【本讲教学目的】 本讲旨在让学员认知公文在标准化、规范化方面的要求，引起学员对公文规范的重视和遵循，从而区别于其它常规文体的写作要求。 第五讲：公文写作技巧与行文要求 一．公文结构4要素 1．公文结构3版块 2．正文开头： 3．正文叙述： 4．正文结尾： 二．公文写作5个法则 1．导语： 2．正文： 3．表述： 4．篇章： 5．结尾： 三．公文写作的4个原则 1．及时性 2.准确性 3.有效性 4.保密性 四．公文写作5步流程法 1．命题 2.关联词 3.开头 4.内容叙述 5.结尾 【本讲教学目的】 本讲通过四个版块的学习，指导学员掌握公文的文体结构以及在写作时的相关要求。 第六讲：《决议》《决定》写作技巧 一．决议的特征类型及写作技法 （一）决议的概念解析 决议，适用于适用于会议讨论通过的重大决策事项 （二）决议的两个重要特点 1.权威性 2.指导性 （三）决议的四个类型 1.方针政策型决议 2.公布号召型决议 3.审议批准型决议 4.专门问题型决议 （四）决议的写作格式 1.决议的标题格式 2.决议的正文格式 （五）决议写作范例 某党委关于预备党员转正的决议范例 二．决定的特征类型及写作技法 （一）决定的概念解析 1.决定的定义 2.决定的适用范围 3.决定的4个特点 （二）决定的两个注意事项 1.决定文种逐级向下行文的注意事项 2.决定文种直接下达到最基层的注意事项 （三）《决定》写作四项要求 1.第一部分写决定的原由 2.第二部分写决定的事项 3.第三部分写决定的执行要求 4.决定的文体语言以阐述为主 （四）决定的四个类型 1.法规性决定 2.指挥性决定 3.奖惩性决定 4.变更性决定 （五）决定的结构格式 1.决定的标题结构格式 范例 2.决定的主送机关格式 3.决定的正文结构格式 范例 4.决定的落款结构格式 （六）决定写作范例 第七讲：《命令（令）》《公报》写作技巧 一．命令(令)的特征类型及写作技法 （一）命令(令)的概念解析 1.命令（令）的定义 2.命令（令）的适用范围 3.命令（令）的特点 （二）命令(令)的作用与类型 1.命令（令）的重要作用 2.命令（令）的类型认知 （三）不同类型的命令(令)职能规范 1.公布令的职能与规范 2.行政令的职能与规范 3.嘉奖令的职能与规范 4.惩戒令的职能与规范 5.撤销令的职能与规范 （四）命令(令)的文体结构 1.命令（令）的文体结构 2.命令文体结构的其它事项 （五）命令(令)的写作格式 1.命令（令）的标题构成 2.命令（令）的发文号构成 3.命令（令）的正文构成 4.命令（令）的落款构成 （六）命令(令)的范例 例：《嘉奖令》例文参考 二．公报的特征类型及写作技法 （一）公报的概念解析 1.公报的定义 2.公报的适用范围 3.公报的3个特点 （二）公报的类型 1.会议公报 2.统计公报 3.联合公报 4.刊物公报 （三）公报的文体结构 1.首部 2.正文 3.尾部 （四）公报文体写作格式及要求 1.公报标题格式及写作要求 2.公报的成文时间写作要求 3.公报主体格式及写作要求 4.公报尾部格式及写作要求 （五）公报与公告的差别 1.承担任务不同 2.使用功能不同 3.约束力不同 4.使用对象不同 第八讲：《公告》《通告》写作技巧 一．公告的特征类型及写作技法 （一）公告的概念解析 1.公告的定义 2.公告的适用范围 （二）公告的两个特点 1.公告文体的庄重性 2.公告告知的广泛性 （三）公告的写作要求 1.公告的规范性要求 2.公告用语简练准确要求 3.公告主题正确集中要求 4.公告事项准确具体要求 （四）公告的文体结构和写作格式 1.公告的文体结构 2.公告标题结构与写作格式 3.公告正文结构与写作格式 4.公告落款结构与写作格式 （五）公告的范例 例：《公告》参考 二．通告的特征类型及写作技法 （一）通告的概念解析 1.通告的定义 2.通告的特点 （二）通告的种类 1.周知性（事务性）通告 2.规定性（制约性）通告 （三）通告与通报、通知的不同之处 1.告知的对象不同 2.制发的时间不同 3.达到的目的不同 4.起到的作用不同 （四）通告的文体结构 1.通告的整体结构 2.通告的标题结构 3.通告的正文结构 4.通告的落款结构 （五）通告的写作技法 1.标题写作范例参考 2.通告正文写作技法 3.落款写作范例参考 第九讲：《意见》《通知》写作技巧 一．意见的特征类型及写作技法 （一）意见的概念解析 1.意见的定义 2.意见的适用范围 3.意见的发布机关 （二）意见的类型 1.规划性意见 2.实施性意见 范例：某市政府办公室“实施性《意见》”文件 3.指导性意见 （三）意见的3个特点 1.意见的针对性 2.协商一致性 3.处理的多样性 （四）意见的文体结构 1.意见的整体结构 2.意见的标题结构 3.意见的正文结构 4.意见的落款结构 （五）意见的格式与写作技巧 1.意见的标题格式与要求 2.主送机关格式与要求 3.意见的正文格式与写作技巧 （1）开头写作技巧 （2）主体写作技巧 （3）结尾写作要求 4.意见的落款格式 二．通知的特征类型及写作技法 （一）通知的概念解析 1.通知的定义 2.通知的适用范围 （二）通知的6种类型 1.指示性通知 2.发布性通知 3.批转性通知 4.转发性通知 5.任免性通知 6.事务性通知 （三）通知的文体结构 1.通知的整体结构 2.通知的标题结构 3.通知的正文结构 4.通知的落款结构 （四）通知的格式与写作技巧 1.通知的标题格式与要求 训练：制作1-3个通知的标题 2.主送机关格式与要求 3.通知的正文格式与写作技巧 （1）开头写作技巧 （2）主体写作技巧 （3）结尾写作要求 4.通知的落款格式 第十讲：《通报》《请示》写作技巧 一．通报的特征类型及写作技法 （一）通报的概念解析 1.通报的定义 2.通报的适用范围 （二）通报的3种类型 1.表扬性通报 2.批评性通报 3.情况动态通报 （三）通报的3个特点 1.告知性 2.教育性 3.政策性 （四）通报的文体结构 1.通报的整体结构 2.通报的标题结构 3.通报的正文结构 4.通报的落款结构 （五）通报的格式与写作技巧 1.通报的标题格式与要求 训练：制作1-3个通知的标题 2.主送机关格式与要求 3.通报的正文格式与写作技巧 （1）开头写作技巧 （2）主体写作技巧 （3）结尾写作要求 4.通报的落款格式 二．请示的特征类型及写作技法 （一）请示的文体解析 1、请示的文体认知 2、请示的三种类型 （二）请示的文体结构 1、请示的标题结构 2、请示的称谓要求 3、请示的正文结构 4、请示的落款结构 （三）请示的格式要求 1、标题的格式 2、称呼的格式 3、正文的格式 4、落款的格式 （四）请示的写作难点 1、请示写作的重点 2、请示写作的难点 （五）范例《请示》 第十一讲：《报告》写作技巧 一、报告的文体解析 1、报告的文体认知 2、报告的适用范围 3、报告文体5个特征 二、报告的三大类型及功能 1、例行报告及其功能 2、综合报告及其功能 3、专题报告及其功能 三、报告的文体结构 1、报告的标题结构 2、报告的称谓要求 3、报告的正文结构 4、报告的落款结构 四、专题报告认知与写作 1、专题报告的认知 2、专题报告的特征 五、撰写专题报告6个程序 1、确定主题 2、搜集材料 范例 3、取舍材料 4、布局、撰写提纲 范例 5、起草专题报告 6、修改专题报告 六、专题报告的格式要求 1、标题的格式 2、称谓的格式 3、导语的格式 4、正文的格式 5、落款的格式 七、专题报告的写作难点 1、专题报告的材料搜集 案例：我为申报广东省政府质量奖的企业撰写《自评报告》搜集材料过程 2、材料分析与取舍 3、文章布局与结构搭建 4、导语把握与正文写作 八、范例《专题报告》 第十二讲：《批复》《函》写作技巧 一．批复的特征类型及写作技法 （一）批复的概念解析 1、批复的文体认知 2、批复的适用范围 3、批复的类型 （二）批复的4个特点 1、行文具有被动性 2、内容具有针对性 3、效用的权威性 4、态度的明确性 （三）批复的写作要求 1、全面掌握请示的内容 2、态度鲜明，批复清楚 3、语言精准，篇幅短小 （四）批复的文体结构 1、批复的整体结构 2、批复的标题要求 3、批复的正文结构 4、批复的落款结构 （五）批复的格式与写作要求 1、标题的格式与写作要求 2、主送机关的格式与要求 3、正文的格式与写作要求 4、落款的格式与写作要求 （六）范例《批复》 二．函的特征类型及写作技法 （一）函的文体解读 1、函的文体认知 2、函的适用范围 3、函的3个作用 4、函的3个特性 （二）函的文体结构 1、函的首部结构 2、函的标题结构 范例 3、函的正文结构 范例 4、的落款结构 （三）函的写作要求 1、函首部写作要求 2、函正文写作要求 3、函结尾写作要求 4、函结语写作要求 5、函落款写作要求 （四)函的写作重点和难点 1、函的写作重点 2、函的写作难点 (五)范例《函》 第十三讲：《纪要》写作技法 一、纪要的文体解读 1、纪要的文体认知 2、纪要的适用范围 3、纪要的6个特性 二、纪要的文体结构 1、纪要的标题结构 2、会议概述结构 范例 3、会议议题 4、会议内容 范例 5、纪要结尾 6、纪要的落款结构 7、纪要两种表现形式 三、纪要写作的重点和难点 1、纪要写作的重点 2、纪要写作的难点 四、范例《纪要》 第十四讲：《议案》写作技法 一、议案的文体解读 1、议案的文体认知 2、议案的适用范围 3、议案的5个特点 4、议案的2个程序 二、议案的4个类型 1、立法性议案 2、重大事项的决策性议案 3、任免性议案 4、建议性议案 三、撰写议案的4项要求 1、调查研究审慎务实要求 2、议案的可靠性可行性要求 3、议案撰写的规则要求 4、议案的行文规范要求 四、议案的文体结构 1、议案的整体结构 2、议案的标题结构 范例 3、议案的正文结构 范例 4、议案的落款结构 五、议案的格式与写作要求 1、标题的格式与写作要求 2、主送机关的格式与要求 3、正文的格式与写作要求 4、落款的格式与写作要求 六、议案批复文体格式与写作技巧 1、议案批复的文体结构 2、标题的格式与写作要求 3、议案批复的主送机关 4、议案批复的正文格式与写作技巧 5、议案批复的结尾写作技巧 6、议案批复的落款写作要求
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