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“扩内需、保供给、纠预期”——2022年中央经济工作会议解读 课程大纲 一、2022年中央经济工作会议要点梳理与解读 要点：总结今年、明年基调、七大政策部署、五大理论认识、凝聚共识 （一）总结今年——成绩、面临的新形势、总结的规律 1、成绩关注排序——"经济和疫情防控保持全球领先地位"是排序最靠前的成绩 2、稳增长按照应对三个压力来理解——需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力 3、应对风险挑战下的一些重要规律，也就是应该坚持的原则——强调经济建设为中心，“质"在"量"前面，不走老路 （二）明年总基调——稳，为二十大胜利召开营造良好环
4、二十大的胜利召开需要经济、社会、政治良好稳定环境，经济稳定是后两者稳定的基础
（三）七大政策部署——宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策
5、宏观政策——逆周期重现，财政加码，基建可超前，货币的结构排序有调整
6、微观政策——"加强"反垄断和反不正当竞争，恶意逃废债被点名
7、结构政策—房地产放在国民经济循环中论述，房住不炒依然在，保障性住房建设排在前
8、科技政策——强调落地，关注三年行动方案
9、改革开放政策——改革聚焦要素，资本是要素，垄断资源也是要素 10、区域政策——区域平衡， 东中西东北协调发展
11、社会政策——兜住就业底线 （四）五个重大问题的理论认识和把握原则——共同富裕、资本、初级品供给保障、防范重大风险、双碳 12、共同富裕——目标是"长期的"，路径是先做大蛋糕再分好蛋糕，力度是量力而行
13、资本——通过"红绿灯 "来防范资本无序扩张，为的是更好的发挥资本的积极作用
14、初级品供给保障——生产消费节约优先，能源和粮食供给十分重
15、防范重大风险——不能光靠政策和政府，企业要担负自救责任
16、碳达峰碳中和——关注考核的变化，国有企业要带头保供稳价
（五）凝聚央地共识与——中央保持高度一致
17、对领导经济工作的官员提出了更高的执政要求——领导经济工作的专业能力要提升 （六）明年经济社会发展“十项主要工作” （七）明年经济社会发展“其他五项工作” 二、本次全文架构与以往不同的地方有两点 第一点，以往都是具体部署经济工作任务，本次并没有展开过多细节，而是详细论述了七大政策部署。 第二点，通稿新增了单独篇幅来论述理论认识和把握。 三、本次通稿的一个理解框架 直面需、供、预期三重困难（开篇即提出经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力），全文就是针对这三个问题的指引和手段，全文可以按照填空题的思路去读。 针对需求收缩→扩内需。财政、基建、保障性租赁住房建设、产业基础再造工程（对应宏观概念可能是制造业技改）是最鲜明的手段。 针对供给冲击→保供给。地产、初级品（能源、粮食）、上游国企是最鲜明的保供领域和主体。 针对预期转弱→纠预期。预期转弱不仅只发生在体制外，也发生在体制内。用了一半篇幅去讲五大理论认识，纠正长期重要问题的社会预期；用了五分之一的篇幅去讲地方如何领导经济工作，纠正经济工作中的官员预期。 一句话而言，稳字当头的具体含义就是——全部政策都在长期约束下努力服务于经济增长和就业，全部制度都服务于更好的经济循环。 四、本次经济工作会议的七个预期差 第一，资本市场对于促消费的财政补贴抱有较高期待，但经济工作会议未提及，略低于市场预期。 第二，财政、基建的表态略超市场预期。 第三，地产表态略低于市场预期。 第四，货币政策的表态比较纠结。一方面，似乎略低于预期。另一方面，似乎又值得期待。 第五，能耗统计更加科学，略有松缓，超市场预期。 第六，遗留给市场的空白预期——稳增长知道了，但增速到底要多高呢？ 第七，可以新建立的预期——明确会做的一些具体事项。
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