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《地方政府债务管理与风险控制》课程大纲
【课程对象】 1、地方政府财政、经济及企业管理机构相关人员、金融机构风险控制人员、平台公司高层管理者 2、专业服务机构：商业银行、资产公司、投资银行、信托机构、咨询公司、财务顾问、律师等 【课程模块】 【1】宏观经济与政府债务管理背景： 1、2021最新金融政策环境； 2、宏观经济与供给侧改革； 3、经济政策、金融工具与地方政府债务； 4、我国政府债务情况与风险及其对银行的影响； 5、地方政府违法违规举债融资问题； 6、地方政府一般债务余额 【2】地方政府债务管理理论： 1、地方政府举债权限、方式、用途及机构设置 2、地方政府债务管理体制：市场约束型、共同协商型、制度约束型、行政控制型； 3、地方政府债务风险的特点与形成的原因 4、投融资平台普遍存在问题与财政债务警戒； 5、案例分析：XX省加强政府债务管理措施； 【3】地方政府举债融资行为最新要求： 1、地方政府融资担保清理整改工作； 2、融资担保清理清理案例分析； 3、政府融资平台公司融资管理； 4、政府与社会资本方的合作管理； 5、地方政府禁止事项与PPP监管重点； 6、地方政府举债融资机制健全规范； 7、地方政府融资市场新机会； 8、跨部门联合监测和防控机制的建立； 9、扩大社会监督范围，推进信息公开； 10、财预〔2017〕50号意义 【4】地方政府购买服务的管理： 1、坚持政府购买服务改革方向； 2、政府购买服务的规范实施； 3、政府购买服务预算管理； 4、政府购买服务合同的管理； 5、政府购买服务信息公开管理； 6、财预〔2017〕87号文综合解读； 【5】地方政府债务风险分类处置与限额管理： 1、地方政府债券与银行贷款； 2、BT类债券、企业债券、信托、个人借款类债务； 3、新预算法正式实施，对地方债务进行限额管理 4、地方政府债务实行限额管理的实施意见； 5、财预〔2016〕152号文解读； 6、财预[2015]225号文解读； 【6】地方政府融资平台市场化转型： 1、地方政府融资平台转型背景与发展路径； 2、融资平台的政策分析、影子银行体系与地方政府的隐性融资风险； 3、地方政府挪用融资平台资金审计案例分析； 4、财政部密集处罚违规，融资平台再度面临转型； 5、融资平台公司市场化模式转变； 6、融资平台公司转型开展金融、类金融、地产、项目管理业务； 7、政府、平台公司在经营性业务、非经营性业务方面的权利义务关系； 8、政府和融资平台分割：部分不适合做PPP的项目与融资平台操作 9、融资平台未来转型主要方向； 10、政府投资基金设立及管理； 【7】银行业金融机构落实最新监管政策： 1、地方政府债务风险控制：硬化政府间预算约束、预算管理、规模控制、风险预警、政府担保管理、偿债保证、行政司法监控、透明度要求和纠错与风险化解机制； 2、防范和化解政府债务风险； 3、政府债务风险事件、或有债务风险事件； 4、应急组织机构、预警和预防机制、分级响应和应急处置； 5、地方政府财政重整计划； 6、后期处置、保障措施、责任追究； 7、国办函〔2016〕88号文综合解读； 8、案例分析：XX投融资平台规避投融资风险； 9、地方政府债务置换对商业银行的影响； 10、地方债新规打破银政生态圈，倒逼银行资产结构调整； 11、地方政府性债务风险管理再强，银行业务转向； 11、地方政府债务管理新规及银行对相关业务的风险控制； 13、地方债管理新政出台，商业银行积极应对措施。 【主讲导师】 许志勇博士：
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