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国有企业依法必招项目与合规性采购操作实务及采购审计监督要素解析 一、培训大纲 (一）新形势下国有企业招标采购法律法规适用及政策改革导向 1.中国式招标的七大乱象 （1）凡采必招；（2）审计监督部门不懂法律法规；（3）没有专业的招采人员；（4）机械照搬政府采购的采购方式；（5）对招采的学习一劳永逸等 2.国有企业必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用; ( 1)《招标投标法》及其《实施条例》 (2）国家各部委关于招标采购领域规范性文件解析 3.针对国有企业发布的行业推荐性标准和团体标准适用; (1）中国招标投标协会发布的团体标准《非招标方式采购代理服务规范》《非招标方式采购文件示范文本》适用解析； (2）中国物流与采购联合会发布的团体标准《国有企业采购操作规范》《国有企业采购管理规范》《国有企业采购文件示范文本（商务部分）》适用解析； 5.国资委《关于开展采购管理提升对标工作有关事项》解析。 (二）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析 1.依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范; (1)工程建设项目还是其他招标项目(2）资金来源或项目性质(3）规模标准 2.招标文件编制技巧及注意事项; (1）招标文件的编制要点与编制技巧 (2）国家标准招标文件的应用 (3）工程、货物、服务招标文件编制 (4）招标文件编制中法律禁止的事项 3.招标项目评标实务及疑难问题分析; (1）开标、(2）评标办法、（3）评标委员会、(4）评标（重点）、复评、(6）评标无效 4.招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析; (1）招投标过程争议解决方式 (2）异议处理与案例分析 (3）投诉处理与案例分析 5.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析; (1）招标采购的定标、谈判与合同签订 (2）招标采购合同的履行与验收； (3）招标采购合同的转让、终止和收尾 6.精选招标采购难点问题及典型案例解析。 (三）国有企业非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作 1.依法必须招标与自主招标的区分与界定; 2.采购策划（需求编制）的主要内容、流程和实践方法; (1）商务技术要求如何根据项目的需求和特点适当编制(2）评审办法编制的几种常见做法的差异、影响和选择(3）合同条款编制的重点及原则 3.非招标采购方式的选择依据?政府采购文件体系、中物联团体标准体系、中招协行业规范体系的异同? 4.国有企业项目型采购与运营型采购的区别及各自的特点; 5.区别于招标，竞争性谈判、询价、单一来源采购的原理，特点和优缺点，分别适用在哪些特性的采购中? (四)招标采购合规管理与监督审计热点难点解析与应对策略 1.招标采购审计的依据与审计方案编制要点; 2.审计方式、审计流程及重点关注的热点、重点问题解析; 3.纪检监察部门在资审、开评标、投诉处理等环节关注的重点; 4.招投标采购活动违法行为及监督依据。
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