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党委前置研究讨论事项交流及实景模拟训练展演方案 课时时长：1-2天（6-12小时） 课程主讲：徐老师（某大型央企北京总部巡视办成员） 培训对象：国有企业、中央企业所属公司党务干部等 课程提纲： 一、国有企业党的领导与党的建设 1、深刻的理解和认识党建
2、党建的重要性（优势与功能）
3、党建对国有企业发展的必要性 二、国有企业基层组织党建工作实务 1、新形势对基层党组织建设的要求
2、建设创新型党的基层组织
3、建设和谐型党的基层组织 三、党委前置研究讨论重大事项清单及程序 （一）党组织前置研究讨论重大事项清单（分类按项目讲解） 1、前置研究讨论事项：重大战略类、重大体制机制类、重大经营管理类、重大人事类、重大项目及大额资金类、重大社会责任类等40项。 2、研究决定事项：加强党的建设类、重要人事类等27项。 其中：北京市国有企业党委前置研究讨论事项，共计20项其中战略规划类3项，规则制度及管理类6项，职工权益及社会责任类3项，其他2项。江苏省国有企业党委前置研究讨论事项，23项。浙江19项。4、辽宁37项。 （二）公司治理主体权责: 1、坚持问题导向，制定公司整体发展规划或方案，而不是就前置清单就前置清单： 国有企业各治理主体功能定位： 党委：领导作用，把方向、管大局、保落实。领导侧重4个是否。 董事会：决策作用，定战略、做决策、防风险。决策侧重4个分析。 经理层：经营管理、谋经营、抓落实、强管理。经营管理侧重4个重点。 2、坚持权责导向，制定公司权责管理办法，而不是就前置清单就前置清单。 国有企业决策事项流程清单： 3、坚持执行导向，制定公司督察督办办法，而不是就前置清单就前置清单。 如需董事会决策事项“三重一大”事项流程： 提出议案---总经理办公会审议---党委会前置研究---董事会决策---督办考核---考核评价---总结提升（闭环） 四、国企党委前置研究讨论重大事项分析 正确把握前置研究讨论重大事项的政治高度、议事宽度和监督长度，制定公司章程、相关的议事规则，厘清相关治理主体的责任范畴，并进行清晰有力的追责，是国企党委成功履行前置程序的关键。 部分国企党委履行前置程序存在的问题分析： 准确把握国企党委履行前置程序的尺度方法： 国企党委履行前置程序责任追究的判定：《中国共产党问责条例》第七条第一款明确：党的领导弱化，“四个意识”不强，“两个维护”不力，党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行，在贯彻新发展理念，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，出现重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的应当予以问责。 分别从是否正确把握政治高度来划分责任。当企业“三重一大”事项因决策失误造成损失和不良影响后，应该首先从议题决策是否在政治上掌舵把向来考虑。通俗地说，就是判断“三重一大”议题是否符合党的理论和路线方针政策等重大原则，并据此作出决定。如果在这方面出现决策错误，则党委及其有关负责人须承担相应责任；如果不属此范畴的决策失误，则由董事会、经理层及其有关负责人承担相应责任。 从是否正确界定议事宽度来划分责任。对于党委议事范围过窄，应议未议，政治把关不严，导致企业决策明显违反党和国家的路线方针政策的情形，应追究党委及其相关负责人的失职失察责任。 从是否准确拓展监督长度来划分责任。交叉任职进入经理层的党委委员，要按照党委意见来谋经营、抓落实、促落实，如因未认真履职，导致党委的意见未得到执行和落实的，也要追过相关党委委员的责任。 五、国企党委前置研究讨论重大事项实景模拟展演训练内容和要求 （一）模拟展演训练内容： 《国有企业基层组织工作条例》第十五条规定了前置研究讨论的事项主要包括贯彻党中央决策部署和落实国家年发展战略的重大举措，企业发展战略、中长期发展规划，重要改革方案，以及涉及企业安全生产、维护稳定、职工权益、社会责任等方面等五方面事项。各组展演训练，可依据单位实际情况结合“三重一大”、安全生产、社会责任、职工权益、经营管理、企业中长期发展规划等立题，也可抽选教师立题。 （二）模拟展演训练内容要求： 1、全员参加，每组可结合工作实际自选题，也可抽签决定情景模拟展演训练内容，总分100分。 2、情景模拟展演训练每组选出一位评委。 3、整个过程符合《条例》规定。 4、每次情景模拟展演训练结束请评委点评打分。 5、基准分数为80分。 6、教师点评并总结具体讲解。 7、展示时间10-15分钟。 8、根据课堂表现评选优胜小组和优秀学员。
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