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国有企业三重一大制度建设培训大纲 【课程背景】 “三重一大”制度是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作必须经集体讨论决定。这一制度旨在确保决策的科学性和有效性，防止个人决策带来的风险。通过培训，企业可以更好地理解和应用“三重一大”制度，提升决策的透明度和执行力。 党组织“三重一大”决策中的作用也是培训的重要内容，党组织，承载着党的全部工作和战斗力。高效的党组织建设能够保障企业经营管理的有效性，避免个体决策失误带来的资产流失和违规决策，提升产权管理效率和增强企业凝聚力。 【课程收益】 1.深刻理解“三重一大”决策制度的内涵、政策背景及重要意义。 2.掌握“三重一大”事项的界定标准、决策程序及合规要求。 3.提升科学决策、民主决策、依法决策的能力，防范决策风险。 4.推动党建与公司治理深度融合，强化制度执行刚性。 【课程特色】 1、实战经验丰富、理论与实际结合，内容实战、实用、实效； 2、神采飞扬、声情并茂、激情四射、深入浅出、形式生动、内涵深刻； 3、实战型解答、以真实案例说明实际问题； 4、观点新颖，论述精辟，学术前沿、传道授业、授人以渔； 【课程形式】主题讲授、互动演练、案例分析、实操练习、多媒体教学。 【课程对象】国有企业中高层管理者、国有企业人力资源从业者。 【课程时间】0.5-1天。 【课程大纲】 一、政策背景与制度内涵 （一）“三重一大”制度发展历程 1．中央文件依据：《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（2010年）、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等。 2．制度定位：国有企业治理体系和党风廉政建设的重要抓手。 （二）核心内涵与要求 1．“三重一大”定义：重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作。 2．基本原则：集体决策、民主集中、依法依规、风险可控。 3．目标：防范“一言堂”“拍脑袋决策”，防止国有资产流失。 二、决策范围与事项清单 （一）重大决策事项 1．企业战略规划、改制重组、产权转让、薪酬分配方案等。 2．案例解析：某国企因未履行集体决策程序导致战略投资失败的教训。 （二） 重要人事任免 1．中层以上干部任免、后备人才选拔、奖惩事项等。 2．与“党管干部”原则的衔接：党委会前置研究程序。 （三）重大项目安排 1．固定资产投资、并购重组、境外投资等（如金额超过净资产5%）。 （四）大额资金运作 1．大额融资、担保、捐赠、预算外资金使用等（具体金额标准需结合企业规模）。 三、决策程序与操作规范 （一）决策流程标准化 1．前置程序：党委（党组）研究讨论作为董事会、经理层决策的前置条件。 2．决策主体：党委会、董事会、总经理办公会的权责边界划分。 3．会议程序：议题提出→调研论证→征求意见→会议表决→记录归档。 （二）关键环节把控 1．会前：充分调研、法律合规审查、风险评估（如“一票否决”情形）。 2．会中：规范表决（如“末位表态制”）、回避制度、会议记录签字确认。 3．会后：执行跟踪、决策后评估与纠偏机制。 四、制度执行中的常见问题与风险防控 （一）典型违规案例剖析 1．反面案例：某企业未经集体决策擅自对外担保引发债务风险；某单位“以传签代替会议决策”被追责。 2．问责依据：《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。 （二）风险防控要点 1．防止“形式化决策”：避免会前酝酿不充分、会议讨论走过场。 2．避免“越权决策”：子公司超授权范围决策的管控措施。 3．强化监督检查：内部审计、巡视巡察、职工民主监督的结合。 五、制度落地与长效机制建设 （一）企业实施细则制定 1．结合行业特点细化事项清单（如金融类企业与制造业企业的差异）。 2．量化标准示例：大额资金标准可按企业净资产1%-5%分级设定。 （二）数字化赋能决策管理 1．决策事项线上申报、流程跟踪、电子留痕（如OA系统模块开发）。 （三）考核与问责机制 1．将“三重一大”执行情况纳入领导班子考核、党建责任制检查。 2．建立决策终身责任追究制度，落实“三个区分开来”容错机制。
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