国有企业招标采购法律法规及风险防范 课程背景: 国有企业采购兼具企业采购与公共采购的双重属性,如何处理“公平“和”效率“问题,实现”合规性“与”降本增效“的协调统一,是国企采购面临的主要课题。与此同时,国企纪检部门和审计机构对国企采购”合规性“的要求越来越严,如何规范国有企业采购行为,提高采购工作效率、降低企业采购成本,解决大家在采购过程中的困惑成为了一个迫在眉睫的问题。 本课程结合《国有企业采购操作规范》标准的出台,厘清了国有企业“依法必招“的范围,详细阐述依法必招范围各招标采购流程及操作规范,同时为大家详细讲解《国有企业采购操作规范》中非招标采购方式的分类、适用范围和操作办法。解决当前国有企业采购人员在采购过程中面临的的困惑,促进企业采购的规范化,提高采购效率、降低采购成本。 课程收益: ● 了解招投标领域最新发展动态 ● 理清依法必招的概念 ● 掌握招投标领域实务操作过程中各重点难点问题的解决方法 课程时间:1天,6小时/天 课程对象:招标人代表(采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等) 课程方式:案例分享,示范演练,小组讨论,视频教学,头脑风暴 课程规则:系列培训以“视频+案例+理论+实操”的方式开展,确保从学到习 课程大纲 第一讲:招标最新动态 一、招标最新动态 1.“放、管、服”下的国企采购形势 2.“证照分离”下的资质改革 3.采购人的主体责任进一步加强 4.信用体系逐步完善 二、招标投标法修订征求意见稿 1. 把“定标”权还给招标人剖析 1)推荐候选人不做排序 2)招标人自主定标 3)招标人可委托评标委员会定标 2. 开标不足3家的后续流程 1)可以开标 2)依法必招项目重新招标后可以开标 3)可以转为其它采购方式 3. 时限大幅缩短 1)标书编制是将从20日缩减为15日和10日 2)澄清和修改影响标书编制时间从15日缩减为10日和5日 4. 强调自主决定 1)自主决定是否参加踏勘和标前会 2)自主决定是否参加开标仪式 5. 首次提出预公告和提前启封检查 1)预公告 2)启封检查和密封检查 第二讲:招标采购方式的应用及实务操作 一、招标采购制度介绍 1.招标采购制度的起源 2.招标制度在我国的发展历程 3.新形势下的招标采购制度 二、我国目前招标采购的法律体系 1. 三个不同的适用体系 1)住建部 2)财政部 3)商务部 2. 三级法律法规体系 1)人民代表大会 2)国务院及各部位 3)地方政府 三、依法必招的范围 1. 《招标投标法》第三条是怎么规定的 2. 《招标投标法实施条例》第二和第三条是怎么规定的 3. 《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是如果界定的 4. 《招标投标法实施条例》第八条和第九条的规定 1)可以不招标的项目 2)可以采取邀请招标的项目 案例:采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围 案例误区:以采购金额来界定依法必招的范围 四、招标流程详解及操作规范 1. 导入:《招标投标法实施条例》中出现的31个“依法必须进行招标的项目”,3个“国有企业依法必招项目” 1)招标流程的规定动作 2)依法必招项目的规定动作 3)不是依法必招项目,国有企业招标实施过程中的自选动作 4)国有企业依法必招项目的规定动作 2. 招标阶段实务操作规范 1)资金落实 2)采购方式确定 实务案例:某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬 3)招标文件编制 a需求和要求 案例:需求和要求的区别 b保证性条款和收益性条款 c招标人编制招标文件的基本流程 实务案例:某大型央企招标文件编制流程介绍 d招标文件编制关键要素分析 实务案例:重点资格条件分析 实务案例:重点商务条款分析 实务案例:重点技术条款分析 实务案例:各种评分办法分析 实务操作法律解释:1.为什么不能要求本行业或本区域内的业绩?2.为什么不能限定品牌? 实务讨论:哪些合同条款需要在招标文件中设定,把全部合同文本放置在招标文件中是否可行? e招标文件澄清答疑的流程介绍 法律介绍:《招标公告和公示信息发布管理办法》,中国招标投标公共服务平台 3. 开标及评标阶段实务操作规范 1)开标仪式流程介绍 实务案例:密封性检查由纪检人员实施合适吗? 2)评标业主代表确认 a确认原则 b注意事项 实务案例:前期参与调研的、编制技术方案的、实际使用部门的不能作为业主代表到底合不合理? 3)评标过程介绍 a评标委员会组成及详细介绍 b评标流程 实务案例:评标过程常见问题分析 实务案例:评标过程中如何认定低于成本价 实务案例:常见否决投标项介绍 c评标过程中的常见问题 案例:法定和约定 案例:超经营范围是否可以投标 案例:分公司/子公司是否可以投标/是否可以借用总公司的资质和业绩 案例:判定投标人弄虚作假是否是评标委员会的法定责任 d围标串标的认定 案例:文件制作机器码一致 案例:投标文件异常一致 4)评标报告确认流程 a确认原则 b确认的时间要求 案例:评定分离在各省市的应用介绍 案例分析:“三重一大”对确认时间的影响 5)评标结果公示阶段 a公示期要求 b异议投诉处理方法 思考:如果是匿名投诉,需要受理吗? 实务分析:异议投诉处理分析及分类解决办法 4. 中标及合同签署阶段实务操作规范 1)中标通知书发放流程 2)合同签署阶段 a时间要求 案例:被审计和巡视一再提到的“30天” b实质性条款要求 案例分析:哪些属于实质性条款 总结回顾: 世界咖啡形式,由学员主导(小组谈论,派代表发言) Q&A
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