放管服背景下 国有企业采购最新动态、内控制度的构建与风险防范 课程背景: 2021年是“十四五”规划的开局之年。我国政策的总基调是深化供给侧结构性改革,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局和扩大开放。对此,党中央,国务院提出了一系列扩大内需的重大举措,为包括招标采购在内的诸多领域提供了新的发展机遇。也提出了更高的要求。 2019年、2020年,中国流与采购合会发布了《国有企业采购操作规范》和《国有企业采购管理规范》,中国招标投标协会也相继发布了《非招标方式代理服务规范》和《非招标采购文件示范文本》,为国有企业依法必招和非招标采购等提供借鉴和参考。 本课程致力于解决国有企业对于依法必招项目范围的困惑,提供非招标采购方式的解决和方法,企业采购内控体系构建及风险防范。并对招标采购过程的焦点和难点问题提出了解决方法。 课程收益: ● 了解国有企业最新采购法律法 ● 理解并掌握国有企业“依法必招”的范围 ● 掌握政府采购的定义及其规定的六种采购方式 ● 详细剖析招标文件的结构和逻辑,及招标文件的编制方法 ● 掌握招标采购各个环节的操作要求、法律规范、常见风险及防范措施 ● 掌握企业非招标采购方式及相关操作流程 ● 梳理国有企业内控管理的基本原则 课程时间:2天,6小时/天。 课程对象:招标人代表采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等. 课程方式:案例分享,示范演练,小组讨论,视频教学,头脑风暴 课程规则:系列培训以“视频+案例+理论+实操+演练”的方式开展,确保从学到习 第一讲:深化改革与优化营商背景下招标采购领域最新法规政策解读 一、最新招标投标领域新出台的政策、法规解读 1. 《招标投标法》与《政府采购法》两法体系的衔接和比较适用 2. 《招标投标法修订意见稿》要点解读 3. 《政府采购法修订意见稿》要点解读 4. 依法必招的适用范围和强制要求 5. 自愿招标和强制招标流程上的异同点 二、《非招标方式采购文件示范文本》详细条款的解读及应用技巧 1. 《非招标方式采购文件示范文本》体系、原则、范围、使用方法 2. 《非招标方式采购文件示范文本》四种采购方式深度解析 3. 《非招标方式采购文件示范文本》与《标准招标文件》的衔接和应用 三、《国有企业采购管理规范》和《国有企业采购操作规范》解读 1. 适用范围 2. 《国有企业采购管理规范》介绍 3. 《国有企业采购操作规范》介绍 第二部分:国企采购内控管理的构建与风险防范 一、国企采购的合规性与盈利性 1. 合规性要求 2. 盈利性要求 二、国有企业采购的法律适用 1. 依法必招概念 2. 自愿招标与强制招标的区别 3. 国有企业非招标采购方式的参照体系 案例1:政采体系 案例2:中物流体系 案例3:招标协会体系 三、国有企业采购内控管理所涉及到的内容 1. 采购战略管理 2. 采购组织及实施管理 3. 供应商管理 4. 采购方式管理 5. 采购信息管理 6. 采购监督管理 四、国有企业采购内控管理的四象限原则 第一象限:金额大,供应商少 第二象限:金额小,供应商少 第三象限:金额小,供应商多 第四象限:金额大,供应商多 第三部分:招标采购关键程序、痛点问题解析与法律风险防范 一、招标采购文件通用性、独特性编制内容、法律要求及案例分享; 1. 招标文件的形式结构 2. 招标文件的逻辑结构 3. 招标文件编制的要求 案例1:主观分与客观分 案例2:层级、范围、数字、和与或 案例3:编制过程中的歧视性、倾向性要求 4. 各种评标办法的优缺点解析 案例1:最低价 案例2:综合评分 二、评标过程中的几个焦点问题 问题一:利害关系如何界定 问题二:低于成本如何界定 问题三:评标时的澄清如何操作 问题四:介绍情况时不得明示和暗示 问题五:分、子公司的不同要求 三、围标串标行为的风险防控和预防措施 1. 法律界定 2. 围标串标的目的分析 案例:“高级陪标玩法” 3. 围标串标的防范措施 四、中标及合同签署阶段的风险防范 1. 合同签订的时限与内容 2. 合同谈判的要点 3. 阴阳合同的法律风险 4. 异议投诉应对
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