窦汝良：建设工程变更、索赔与反索赔案例实操

建设工程变更、索赔与反索赔案例实操

一、基础设施类投資项目，前期商务、技术策划的重要性

1. 基础设施类投资项目(如PPP、EPC、EPC+F等模式)前期商务策划的重要性，盈利的关键点在于：一是做好前期设计优化与概预算编制，概预算文件编制合理，尽量做把盘子做大；二是进场后做好全过程的索赔工作以及项目的二三次经营与成本控制；结合大量案例详讲解。

2. 结合案例，讲述设计阶段承包方提前介入，对后期概预算编制的影响以后工程造价在项目经营过程中的重要作用。讲解新形势下，工程造价未来的发展方向与趋势，在项目建设中所起的作用，企业商务经营、成本造价人员应该具备的素质，以适合市场发展需求。

二、工程变更与索赔的概念、两者联系与区别

1. 工程变更、索赔的概念，两者的联系及区别。

2. 工程索赔的概念、特征、依据及发生的条件。

3. 承包人索赔的提出、相关合同条款

(1) 以某项目索赔谈判为例，如何正确理解九部委标准施工招标文件(2007 版)通用合同条款23. 1款，在28天以内未发出索赔意向通知书的，承包人能否进行合理的索赔？

(2) 如何进行合法正确的录音、录像取证。

4. 索赔的处理程序、提出索赔的期限，重点讲解工程索赔中涉及到的4个 28天1个42天。

5. 图解索赔的处理程序；发承包方对监理工程师处理结果协调不一致如何处理？诉讼与仲裁的区别。

三、索赔产成的原因

从客观、主观两个原因讲解索赔产生的原因。

1. 外部环境的复杂性及多变性导致的索赔，施工、技术、经济、政治、法律环境的变化；

2. 以2011年中铁麦加轻轨项目赔41.53亿案例、国内某集团企业收购法国一家企业投资失败及近年来很多国内企业在中东地区频遭反索赔的案例为例，讲解规模较大或国际项目中，对当地习俗、政策、经济、法律环境等客观原因不了解而造成的损失；

3. 法律的概念、层次与效力，合同经营人员掌握一定法律知识的重要性；适用于合同的法律有哪些？如何运用？结合大量变更与索赔案例讲解法律在建设工程项目中的重要性和意义；

4. 以某项目因发包人征迁延误，抢赶工期导致费用增加索赔的案例为例，讲解此类索赔事件中应注意的问题及需规避的风险；

5. 以某高速公路索赔成功案例为例，讲解如何理解、利用通用合同条款中“设计图纸拖交引起的索赔"这一条款；

6. 某项目，监理签发了开工令，发包人数次催促，但承包人拒绝开工，双方因此分别向对方提出索赔与反索赔，最终法院支持了承包人的诉求；此案例过程的详细讲解，法律意识在建设工程项目索赔中的应用；

7. 某项目，当地质量监督部门检查时，以发包人未办理施工许可证为由，责令施工单位停工，但发包人强行要求承包人继续施工，这种情况下承包人应如何处理？案例解析；

8. 两个典型案例讲解法律法规变更引起来的的索赔；

9. 以某项目桩基钢护筒事件处理过程为例，讲解对合同文件的不同理解引起的索赔（合同条文不全、错误、矛盾、二义性，设计图纸、技术规范错误等）；

10. 某高速公路涉铁施工，索赔成功典型案例（从合同条款约定、铁路部门

文件及国家有关法律法规作为切入点）；

11. 从事商务工作，应具体的基本素质（两个案例）。

四、索赔的分类

1. 案例讲解工程索赔分类（按施工合同中涉及的有关当事人、索赔目的、事件性质、合同依据、处理方式分类）；

2. 某高速公路承包人向发包人、保险公司索赔案例，工程保险的特点，遇到此类问题解决的思路；

五、索赔费用的组成

案例讲解索赔费用组成（人工费、材料费、机具设备使用费、现场管理费、利润、措施费、分包费用、财务费用等）。

六、典型案例系统讲解工程项目索赔全过程

1. 某工程项目，因业主征迁、杆线迁移、新冠疫情、工程变更、村民阻工、不良地质等因素影响，致使项目进度严重滞后，本人代理承包人向业主索赔的全过程。重点讲解：整个项目192个索赔事项的发现、梳理、分析；谈判的技巧；索赔工期、费用的计算；证据的搜集、资料的整理；工程索赔报告组成与撰写。

2. 某工程项目因新型冠状病毒疫情，向发包人提出索赔，重点讲解：施工方提出来的各种索赔要求分析，索赔处理的程序，索赔成立与否的分析；监理工程师的处理意见；索赔意见通知书的书写，各项索赔费用的详细计算及分析，承包人与下游供应商之间因疫情导致合同违约的法律救济途径（不可抗力与情势变更），两者之间的关系、适用范围、法律依据及区别；索赔通知书（索赔报告）的书写，包含的内容、事项及编制技巧。（重点内容）

3. 某项目，2010年7月中标，8月签订合同进场，合同工期402天。因征迁、协调问题，2011年3月月开始干活，至2019年4月交工；施工过程中，承包人证据法律意见淡薄，没有留下任何证据和签证，也过了索赔的有效期限，基于这种情况，施工方如何寻找突破口，进而索赔成功（从450万到3400万），结合大量相关法律法规详细讲解全过程。

4. 某公路工程项目因不可抗力（大风、暴雨）发生损坏，从施工方的索赔意向到整个事件的处理过程，详细讲解：重点讲解：施工方提出来的各种索赔要求;索赔处理的程序，索赔成立与否的分析；监理工程师的处理意见；施工方还可以提出哪些合理的索赔？得到的启示，应如何考虑索赔？

5. 广东某项目提前通车，增加相关费用的处理案例。

七、施工组织设计对工程索赔的影响

1. 施工组织设计的分类，投标施工组织设计与实施性施工组织设计的区别及编写要点，对工程索赔的影响；

2. 如何辩证理解“好的"与“合理”的施工组织设计；

3. 某棚户区改造项目，因高压线迁移延退引起的工程索赔案例，讲解实施性施工组织设计方案编写对工程索赔成功与否的影响；

4. 某跨江大桥钢便桥索赔案例，讲解投标施工组织设计方案编写对索赔的影响；

5. 以山东某市政项目与内蒙古某公路项目为例，讲解实施性施工组织设计工期总体计划编制不同而引起的顺肺炎疫情影响工期索赔不同结果；

6. 某项目年度计划调整，导致索赔失败的案例解析；

7. 某项目，因水泥砂拌合站投入数量录入不仔细，导致索赔失败的教训；

8. 某高速项目沥青混凝土拌合站数量笔误，导致工程停工索赔失败的教训；

9. 甘肃某项目，因发包人原因导致工程停工，承包人机械费索赔失败的经典案例讲解。