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乡村振兴项目 全过程策划与实施风险管控实务大纲 易斌，一天课件 （一） 乡村振兴项目基本要素概述 1. 乡村振兴项目新政指引； 2. 国家政策对乡村振兴边界的设定； 3. 商业合资、合伙与合作在乡村振兴中的政策区别； 4. 地方政府与中央政府之区别； 5. 地方政府在乡村振兴项目中权力的边界； 6. 政府、工商资本与农村资本商业模式选择的原则； 7. 政府与工商资本合作在乡村振兴项目中利益分配数学模型构建分析； 8. 中央政府乡村振兴初衷解读； 9. 市场化在乡村振兴项目实施过程中的地位。 （二） 乡村振兴项目各参与主体角色定位 1. 乡村振兴项目参与主体的种类； 2. SPV公司基本特点与作用； 3. 工商资本、农村资本、政府与SPV公司之间的关系； 4. 农村资本入股SPV公司在乡村振兴项目中权利的边界； 5. 农村资本不入股SPV 公司在乡村振兴项目中权利的边界； 6. 各主体在项目乡村振兴项目中“权利”与“权力”的区分； 7. 政府在乡村振兴项目中权利的来源； 8. 发改系在乡村振兴项目中政策适用； 9. 财政系对政府在乡村振兴项目中权力/权利的制约； 10. 财政系与银行系在乡村振兴具体项目实施中的作用； 11. 乡村振兴项目投资商与承建商角色竞合责任辨析。 （三） 乡村振兴项目风险管控机制与方法 1. 市场经济条件下定价机制； 2. 市场经济条件下利润与风险的关系； 3. 市场经济与政府直投项目在实施过程中的差异； 4. 乡村振兴所面临项目的风险分类； 5. 项目风险识别、风险评估、风险应对相关工具与方法； 6. 项目实现闭环控制操作流程； 7. 风险控制可靠性验证； 8. 项目风险与操作环节之间的逻辑关系。 （四） 乡村振兴项目土地运作及子项目组合合规性界定 1. 乡村振兴项目土地利用方式； 2. 乡村振兴土地开发一、二级联动模式合规性分析； 3. 农村集体经济组织经营性建设用地入市； 4. 土地出让指标与地方政府财政支付能力； 5. 乡村振兴项目地方政府投入资金筹措方式； 6. 《政府投资条例》对政府支持乡村振兴项目范围的界定； 7. 国家对乡村振兴项目设定之红线； 8. 违法违规乡村振兴项目性质认定及后果处理； 9. “先上车、后买票”乡村振兴项目合法性救济路径。 （五） 乡村振兴项目风险市场化分配机制 1. 风险分配原则； 2. 乡村振兴项目各子项目分类依据； 3. 政府承担风险范围； 4. 工商资本承担风险范围； 5. 准公共产品缺口补助承担机理与主体； 6. 准公共产品缺口补助机制与“固定回报”之区别； 7. 数学模型下的准公共产品缺口补助机制与“固定回报”辨析； 8. “固定回报”下的乡村振兴项目整改路径。 （六） 乡村振兴项目商业模式与其他项目运作方式之区别 1. EPC模式在乡村振兴项目中的运用； 2. 乡村振兴项目与BOT之区别； 3. 乡村振兴项目与PPP项目之区别； 4. F+EPC模式在乡村振兴项目中的运用； 5. 乡村振兴项目招投标与政府采购之区别； 6. 乡村振兴项目与特色小镇之区别； 7. 乡村振兴项目与新型城镇化之区别； 8. ABO+区域综合开发模式在乡村振兴项目中的运用； 9. 项目资金自平衡要素构建。 （七） 乡村振兴项目交易架构商业性设计 1. 交易结构设计市场理念； 2. 市场经济基本原则； 3. 交易结构搭建过程中实施方案商业性验证； 4. 交易结构搭建过程中运营商专业性验证； 5. 交易结构搭建过程中EPC总包方设计施工能力验证； 6. 交易结构搭建过程中政府方支付能力验证； 7. 交易架构要素变更交易架构平衡校准机制； 8. 交易架构市场化构建的政策依据； 9. 项目现金流在交易架构搭建中的价值。 （八） 乡村振兴项目投资回报构建 1. 项目投资类型； 2. 项目投资回报方式； 3. 政府项目投资路径选择； 4. 项目方式的选择对地方政府GDP增长贡献差异分析； 5. 项目对现金流门槛值之要求； 6. 《预算法》对乡村振兴项目政府支付责任的制约； 7. 《政府投资条例》对乡村振兴项目投资之制约； 8. 乡村振兴项目现金流挖掘分析； 9. 当下社会资本投资乡村振兴项目策略制定准则。 （九） 乡村振兴项目融资方式 1. 乡村振兴项目股权融资与债权融资之区别； 2. 乡村振兴项目对股权融资之限定； 3. 民法典对乡村振兴项目融资中的支持； 4. 金融机构对乡村振兴项目审贷两准则； 5. 基金在乡村振兴项目中的运用； 6. 政府债在乡村振兴中的作用； 7. “债”+“贷”在乡村振兴项目中的运用； 8. 资产证券化在乡村振兴项目中额运用； 9. REITs 在乡村振兴项目中的运用。 （十） 乡村振兴项目合同风险管控 1. 乡村振兴项目咨询合同 1） 乡村振兴项目概念性规划合同 2） 乡村振兴项目总体规划合同 3） 乡村振兴项目控制性详细规划 4） 乡村振兴项目初步设计合同 5） 乡村振兴项目设计合同 2. 乡村振兴项目EPC总包合同 3. 乡村振兴项目融资合同 4. 乡村振兴项目运营合同； 5. 乡村振兴项目社会资本联合体协议； 6. 乡村振兴项目SPV公司章程； 7. 乡村振兴项目合同。 （十一）乡村振兴项目经典案例详解
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