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生态环境项目实战管控与风险应对大纲 易斌，一天课件 （一） 生态环境项目基本要素概述 1. 生态环境项目新政指引； 2. 国家政策对生态环境边界的设定； 3. 商业合资、合伙与合作在生态环境中的政策区别； 4. 地方政府与中央政府之区别； 5. 地方政府在生态环境项目中权力的边界； 6. 政府与社会资本商业模式选择的原则； 7. 政府与社会资本合作数学模型构建分析； 8. 中央政府政企合作初衷解读； 9. 市场化在生态环境项目实施过程中的地位。 （二） 生态环境项目各参与主体角色定位 1. SPV公司基本特点与作用； 2. 社会资本各方与SPV公司之间的关系； 3. 政府入股SPV公司在生态环境项目中权利的边界； 4. 政府不入股SPV 公司在生态环境项目中权利的边界； 5. 各主体在项目生态环境项目中“权利”与“权力”的区分； 6. 政府在生态环境项目中权利的来源； 7. 发改系在生态环境项目中政策适用； 8. 财政系对政府在生态环境项目中权力/权利的制约； 9. 财政系与银行系在生态环境具体项目实施中的作用； 10. 生态环境项目投资商与承建商角色竞合责任辨析。 （三） 生态环境项目风险管控机制与方法 1. 市场经济条件下定价机制； 2. 市场经济条件下利润与风险的关系； 3. 市场经济与计划经济在项目实施过程中的差异； 4. 生态环境所面临项目的风险分类； 5. 项目风险识别、风险评估、风险应对相关工具与方法； 6. 生态环境项目实现闭环控制操作流程； 7. 风险控制可靠性验证； 8. 项目风险与操作环节之间的逻辑关系。 （四） 生态环境项目土地运作及子项目组合合规性界定 1. 生态环境项目土地利用方式； 2. 生态环境土地开发一、二级联动模式合规性分析； 3. 农村集体经济组织经营性建设用地入市； 4. 土地出让指标与地方政府财政支付能力； 5. 生态环境项目地方政府投入资金筹措方式； 6. 《政府投资条例》对政府投资项目范围的界定； 7. 国家对政府投资项目设定之红线； 8. 违法违规政府项目性质认定及后果处理； 9. “先上车、后买票”政府项目合法性救济路径。 （五） 生态环境项目风险市场化分配机制 1. 风险分配原则； 2. 生态环境项目各子项目分类依据； 3. 政府承担风险范围； 4. 社会资本承担风险范围； 5. 准公共产品缺口补助承担机理与主体； 6. 准公共产品缺口补助机制与“固定回报”之区别； 7. 数学模型下的准公共产品缺口补助机制与“固定回报”辨析； 8. “固定回报”下的生态环境项目整改路径。 （六） 生态环境项目商业模式与其他项目运作方式之区别 1. EPC模式在生态环境中的运用； 2. 生态环境模式与BOT之区别； 3. 生态环境模式与PPP模式之区别； 4. F+EPC模式与PPP模式之区别； 5. 生态环境项目招投标与政府采购之区别； 6. 生态环境项目与特色小镇之区别； 7. 生态环境项目与新型城镇化之区别； 8. ABO+区域综合开发模式运用； 9. 生态环境模式下的政企合作； 10. 项目资金自平衡要素构建。 （七） 生态环境项目交易架构商业性设计 1. 交易结构设计市场理念； 2. 市场经济基本原则； 3. 交易结构搭建过程中实施方案商业性验证； 4. 交易结构搭建过程中运营商专业性验证； 5. 交易结构搭建过程中EPC总包方设计施工能力验证； 6. 交易结构搭建过程中政府方支付能力验证； 7. 交易架构要素变更交易架构平衡校准机制； 8. 交易架构市场化构建的政策依据； 9. 项目现金流在交易架构搭建中的价值。 （八） 生态环境项目投资回报构建 1. 项目投资类型； 2. 项目投资回报方式； 3. 政府项目投资路径选择； 4. 项目方式的选择对地方政府GDP增长贡献差异分析； 5. 项目对现金流门槛值之要求； 6. 《预算法》对生态环境项目政府支付责任的制约； 7. 《政府投资条例》对生态环境项目投资之制约； 8. 生态环境项目现金流挖掘分析； 9. 当下社会资本投资生态环境项目策略制定准则。 （九） 生态环境项目融资渠道 1. 生态环境项目股权融资与债权融资之区别； 2. 生态环境项目对股权融资之限定； 3. 民法典对生态环境项目融资中的支持； 4. 金融机构对生态环境项目审贷两准则； 5. 基金在生态环境项目中的运用； 6. 政府债在生态环境中的作用； 7. “债”+“贷”在生态环境项目中的运用； 8. 资产证券化在生态环境项目中额运用； 9. REITs 在生态环境项目中的运用。 （十） 生态环境项目合同风险管控 1. 生态环境项目咨询合同 1） 生态环境项目概念性规划合同 2） 生态环境项目总体规划合同 3） 生态环境项目控制性详细规划 4） 生态环境项目初步设计合同 5） 生态环境项目设计合同 2. 生态环境项目EPC总包合同 3. 生态环境项目融资合同 4. 生态环境项目运营合同； 5. 生态环境项目社会资本联合体协议； 6. 生态环境项目SPV公司章程； 7. 生态环境项目合同。 （十一）经典案例详解
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