评标专家实务操作技能提升与案例分析 主讲:文希 【课程背景】 招投标已成为各行业采购的基本要求和主要方式。评标工作急需规范化,评标专家的知识和业务能力急需提高,这既是政府主管部门的要求,又是政府和相关企业实际采购招标面临的实际问题。 【课程收益】 1.熟练掌握招标投标法、评标专家及评标专家库管理办法等相关法律法规并灵活运用; 2.熟练掌握工程、货物、服务等项目的评标流程及每一步骤的具体操作方法; 3.了解评标专家的权利、责任以及需要回避的情形。 【课程时间】1-2天,6小时/天 【授课对象】评标专家 【授课方式】实战讲授、案例分析、小组讨论、现场评标等 【课程大纲】 第一讲:招投标基础知识 一、招投标的基本概念 1.招投标制度的起源 2.我国招投标制度发展史 1)第一阶段:招投标制度初步建立 2)第二阶段:招投标制度规范发展 3)第三阶段:招投标制度不断完善 3.招投标的基本程序 1)招标 2)投标 3)开标 4)评标 5)中标 6)签订合同 4.招标的方式 1)公开招标 2)邀请招标 5.可以不招标的情形 6.电子招投标 二、招投标的法律体系框架 1.招投标法律法规体系——三纵 1)发改委 2)财政部 3)商务部 2.招投标法律法规体系——四横 1)国家级 2)国务院级 3)部委级 4)地方级 三、相关法规条文解读 1.《中华人民共和国招标投标法》 2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》 3.《评标委员会和评标方法暂行规定》 4.发改法规规〔2022〕117号文 第二讲:评标专家能力模型 一、评标专家能力模型 1.金三角能力模型 2.德的思维 1)法律意识 2)纪律观念 3)职业素养 4)工作态度 3.学的思维 1)书本上学 2)同行间学 3)评标中学 4)工作中学 4.专的思维 1)专业知识 2)行业技能 3)软件操作 4)语言表达 案例分析:评分标准明显不合理,评标专家必须遵照执行吗? 二、评标专家的权利和责任 1.评标专家的权利 2.评标专家的责任 3.《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 三、评标专家的管理 1.建立评标专家选拔标准 2.建立专家评标考评制度 3.建立评标专家培训制度 4.建立评标专家退出机制 第三讲:评标专家实务操作技能与案例分析 一、评标过程实务操作技能 1.评标流程 1)评标过程的全流程图 2)评标专家参与的核心过程 2.评标专家的回避 1)评标专家需要回避的若干情形 2)评标专家回避后的处理办法 3.评标委员会组长的选择与权利 1)组长选择的两大要求(否定业主/自由推选) 2)组长的基本职责、权利与禁忌 4.招标文件的查看及三大要点 1)查看资格性要求 2)查看实质性条款 3)查看评分标准 5.投标人资格的符合性检查 6.投标文件的详细评标 1)客观分的评标原则与方法 2)主观分的评标原则与方法 3)投标人澄清的操作方法与禁忌 7.编写个人评标报告 8.组长起草汇总报告 案例分析:个人的评标结论与小组的总体结论不一致时,应该如何处理? 二、评标过程中的各类实践问题及处理技能 1.招标文件常见的违法违规问题与处理 1)指定品牌、型号 2)以特定区域的业绩、奖项作为加分条件 3)以特定行业的业绩、奖项作为加分条件 4)资格条件与加分条件重复 5)限定投标人所在注册地 2.评标专家出现分歧时的处理办法 1)举手表决法 2)保留独立意见法 3.评标过程中常见的违法违规问题与处理 1)招标人发表倾向性意见 2)专家向招标人征询确定中标人的意向 3)擅自改变评分标准或不按评分标准规定的方法评标 案例分析:招标人向评标专家做出暗示性意见,评标专家应该如何应对? 4)暗示或者诱导投标人做出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明 4.否决投标的场景 1)资格性证明材料不全或过期 2)实质性条款不响应 3)货物项目中,同品牌同型号的处理办法 4)否决投标后,投标人少于三家的处理办法 5.投标人串通投标的行为及认定 1)属于投标人相互串通投标的5种情形 2)视为投标人相互串通投标的6种情形 6.投标人弄虚作假行为的认定 1)使用伪造、变造的许可证件; 2)提供虚假的财务状况或者业绩; 3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明; 4)提供虚假的信用状况; 案例分析:投标人的技术指标与招标需求存在偏离,但却承诺无偏离,专家如何处理? 三、质疑与投诉实务操作技能 1.质疑与投诉的基本概念 1)未中标的五种争议解决方式 2)质疑与投诉的法律依据 3)质疑与投诉的范围 2.评标专家如何配合质疑与投诉 1)专家答疑与专家评标的区别 2)重新评标的五大范围 3.评标专家如何配合质疑与投诉 第四讲:课后行动计划 1.待解问题答疑 2.每个学员写出本次培训的三点收获,小组内相互传阅 3.每个学员写出本次培训后的三点工作改进计划,小组内相互传阅 4.现场学习情况的小组评分统计
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