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EOD项目操作实务 课程背景： EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。 生态环境导向的开发模式（简称EOD模式）是在中国经济高质量发展形势下的必然选择，也将是未来主流的开发趋势。只有坚持生态优先，将生态保护治理与资源、产业融合考虑，才能实现区域的可持续发展。 本课程中的EOD项目对操作项目的企业来说，不仅有助于实现生态和经济的双赢，还能推动企业产业升级和转型，拓宽资金来源和降低融资风险，增强企业的社会责任感和形象，以及促进可持续发展。 课程目标： 1、明晰EOD项目提出的背景和意义，顺应国家发展要求 2、深入理解EOD模式内涵及政策要求，判断是否属于企业业务范围 3、熟悉EOD项目实施主体及实施模式，选择适合企业的实施模式 4、掌握EOD项目策划内容及方法，明确项目的具体建设内容与投资规模 5、掌握EOD项目操作的全流程，确保目标的达成 课程时间：1天，6小时/天 课程对象：政府机构（发改委、园区管委会、相关政府平台公司）、金融机构、从事EOD项目开发业务的国央企、从事EOD业务的咨询机构等 课程方式：实战讲授+案例分析+模式解析+课程答疑 课程大纲 第一讲：EOD模式系统认知 一、认识EOD模式 1. 生态文明建设 1）美丽中国 2）践行两山论 3）生态产业化 2. 发展模式转变 1）政府投资向社会资本投资转变 2）投资增值模式向运营模式转变 3. 城镇化高质量发展 1）城镇化建设投资引发地方政府隐形债务危机 2）政府预算收支过度依赖土地财政 二、EOD模式核心 1. 模式的三大要点 1）平衡经济发展与环境保护 2）提升生态建设效益 3）绿色高质量发展 2. 三层结构 1）生态修复与环境保护 2）生态系统和生态网络重构 3）产城融合系统构建 三、EOD模式基本要求与政策依据 1. 《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》 2. 《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》 3. 《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》 4. 《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》 5. 《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》 6. 《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》 第二讲：EOD项目策划 一、环境治理项目 1. 环境问题的识别与成因分析 1）分析突出和急迫的环境问题 2）准确分析问题成因 3）详细数据支撑 2. 从八大类范围筛选项目 1）大气污染防治 2）水生态环境保护 3）重点海域综合治理 4）土壤污染防治 5）农业农村污染治理 6）固废处理处置及资源综合利用 7）生态保护修复 8）其它环境治理 3. 排除不支持入库的项目 1）企业自行治理责任的环保项目 2）城镇两污项目 3）单纯的水利项目 4）生态环境监测监管能力建设、楼堂馆所项目 5）生态环境调查评估项目 二、产业反哺项目 1. 产业选择路径 1）做强优势特色产业链条，做大产业附加值 2）社会资本方带入或意向选定的产业 2. 可选择项目 1）生态农业、林下经济、经济作物种植、生态旅游、医疗康养、休闲娱乐、文化创意等生态环境依赖型产业 2）数字经济、洁净医药、精密仪器等生态环境敏感型产业 3）高新技术创新创业等人才聚集型产业 4）在沙漠、戈壁、荒漠等区域发展光伏、种植养殖与加工等复合型产业 3. 不支持入库项目 1）不符合国家和地方市场准入要求及应对气候变化等相关政策要求的产业 2）“两高一低”项目（高耗能、高排放、低水平） 3）环境影响和风险较大的项目及产业园区建设 三、项目关联度与聚集度 1. 项目关联度 1）生态环境治理项目与关联产业项目空间临近 2）生态环境治理项目与关联产业项目形成上下游产业关系 3）项目选址的总体分布要聚焦 4）各类子工程的用地面积要明确 2. 项目聚集 1）聚集1-2个生态环境要素类型 2）项目边界清晰，整合度佳 3）项目布局集中，基础好 四、项目分期实施 1. 分期计划 1）要紧的环境项目和收益高的产业项目列入一期 2）各期达到自平衡 2. 还款周期 1）农业项目一般12年 2）环保类项目12年—20年 第三讲：EOD项目实施主体及实施模式 一、实施主体合规性 1. 不能以政府授权的方式来确定 2. 一般采用竞争性磋商方式依法合规确定 二、实施主体架构及融资要求（贷款主体） 1. 资本金要求 1）注册资本金占总投资20%-30% 2）项目资本金以货币资金为主 3）以资产入股要求资产对项目有效益 2. 政府控股公司 1）注册资金要求实缴 2）以货币资金为主，如果用土地入股，需要在二级市场变现之后以货币资金入股 3. 社会资本方 1）(申报阶段）明确股权比例等合作内容 2）(贷款阶段）明确投资金额、股权比例等要件内容 4. 基金公司 1）(申报阶段）明确股权比例、退出方式等合作内容 2）(贷款阶段）通过协议明确基金的投资金额、股权比例、退出方式等要件内容 三、实施模式 1. PPP模式 2. A+EPC+O模式 3. 流域治理+片区开发模式 4. 产业基金模式 5. 专项债模式 第四讲：EOD项目全生命周期开发建设运营体系 一、项目立项 1. 项目包装和谋划 2. 项目可行性研究报告编制 1）环境治理类项目可研 2）产业类项目可研 3. 项目审批手续 二、项目入库 1. 项目实施方案编制 2. 专家咨询 1）环保类专家 2）产业类专家 3）金融类专家 3. 项目申报 1）形式审查 2）省厅预审 3）金融机构预审 4）省厅综合评审 5）生态环境部综合评审 三、项目公司成立 1. 项目实施公开招标 2. 引入投资建设人 3. 确定合法投资建设主体 四、项目投融资服务 1. 政策性资金争取 2. 金融机构对接 3. 银行贷款落地 五、项目工程建设 1. 生态环境治理工程 2. 基础设施建设工程 3. 公共服务配套工程 六、项目产业开发 1. 产业资源导入 2. 一二三产融合 3. 产业生态构建 七、项目运营管理 1. 资产全生命周期管理 2. 品牌推广与渠道建设 3. 长期运营维护 八、项目移交 1. 股权转让 2. 特许经营权到期退出 3. 资产证券化 案例解析：EOD项目——澄江EOD项目、略阳EOD项目
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