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工程项目全过程管理-- 建设工程发包承包、合同法律、项目管理全过程风险管理与控制 当前，随着我国城市化进程不断推进、基础设施大力投入，工程建筑业不断发展壮大。但由于市场竞争激烈，建筑市场尚不规范，企业风险无处不在，既来自外部（国家法律政策的变化、双方的不平等地位等等），也来自于内部（制度不健全、责任不落实、管理不到位等）。 加强企业全面风险管理，实现由事后救济转变为事前防控、事中控制，建立全过程的风险防控体系，是确保企业目标实现的根本保障，也是建筑企业最重要的工作内容和目标。 【课程目的】 总结和交流工程管理中遇到的问题和经验教训，交流工程建设管理经验，帮助指导企业运用法律武器防范风险和创造效益，指导建设工程合同纠纷案件处理，全面提升企业法律风险管理水平。 通过项目管理模式及案例的导入，强调如何把项目管理的工具和技巧应用到实际的项目中去，去解决项目管理过程中经常出现的范围不清、质量缺陷、安全风险、进度拖期、造价失控等具体问题。从而全面快速提升项目经理和项目核心团队的项目管理水平。 【课程内容】 第一单元 建设工程发包与承包制度--招标投标风险控制 建设工程中违法发包、转包、违法分包、挂靠是目前工程中一个很普遍的工程现象和常见的法律问题，也是大家经常遇到或者听到的问题。这里针对“三包一靠”的法律问题进行总结。 贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《民法典》，是推行建设工程招投标机制，促进建设市场完善的必由之路。对于建筑企业来说，法律是其参与市场竞争的必备武器，更是其健康发展的护航使者。全面了解招投标管理流程；实现招投标及合同管理中的风险管控。促进企业招投标、合同管理的规范运作；保证企业利益最大化； 第一部分 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》 为规范建筑工程施工发包与承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，住房和城乡建设部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》。自2019年1月1日起正式实施。 一、关于违法发包 二、关于转包 三、关于挂靠 四、关于违法分包 五、对于违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为的行政处罚追溯 第二 部分 建设工程招标采购操作实物 一、招标投标项目全流程--如何选择合适的采购招标方式？ 【案例】：一则招标公告中是否允许联合体投标案例引发的思考 【案例】：关于招标采购方式选择 二、招标文件的编制技巧 （一）招标文件编写如何准确的表达招标人意图 （二）招标采购单位如何设定相关的强制性要求 （三）招标文件如何编写合法合规 （四）把好招标文件编制三关 （五）手把手教你——编制一份完整的工程量清单 三、开标、评标、定标、合同签订阶段的技术和法律问题 （一）补充、澄清、发售招标文件中应注意的技术和法律问题； 【案例】：公开招标项目可以限制特定区域投标人吗？ （二）如何组织资格审查？ （三）现场踏勘、招标答疑问题（如何保护招标人）。 （四）如何组织开标？ 1.开标前，一定要准备这些材料！ 2.开标会议常见异议问题及处理方法 A）投标文件的密封状况 B）投标单位的法定代表人或授权代表是否必须出席席开标会 C）其他异议 （五）评标\定标环节注意事项 1.评标过程问题汇总（评标标准、投标文件澄清、联合体投标、废标、重大偏差、专家答疑） 【案例】：投标人：企业合同章在投标中是否有效？ 2.如何确定中标人--定标程序及注意事项 3.重新招标 【案例】：第三中标候选人中标了？原来是因为... （六）评标复议、重新评审常见问题分析及应对策略 （七）合同签订法律风险 四、串通投标风险 （一）投标人与投标人之间串通投标 【案例】：某集团一公司与二公司同时参与某工程投标，造举报。 （二）招标人与投标人之间串通投标 【案例】： XX公司与省招标公司等招标投标纠纷案 【案例】： 投标样品的作用不明确导致废标 【案例】： 评标后复议，如何选择评标专家？ 【案例】： 重新招标合法吗? 【案例】： 招标人如何应对投标中的“不平衡报价”？ 【案例】： 评标委员会能否决定废标? 【案例】： 一张表格，带你了解联合体投标的那些法律法规。 【案例】： 关于联合体投标资质评定问题 第二单元 建设工程投资控制与风险应对措施 结合大量的实战案例，按照工程建设建设程序，分别从决策阶段、设计阶段、 招标投标阶段、施工阶段、竣工阶段等，全方位论述造价管理的过程。并对工程项目目标投资的制定、支解与落实、投资控制四大控制措施、投资本管理体系的建立等内容进行叙述。 一、决策阶段工程造价控制——关键控制点的研究 二、设计阶段工程造价控制——关键控制点的研究 三、招标投标阶段工程造价控制——关键控制点的研究 四、施工阶段工程造价控制——关键控制点的研究 1.施工阶段工程造价关键控制点一：工程计量 计量范围、计量方法 2.施工阶段工程造价关键控制点二：隐蔽工程验收 验收程序、验收方法 3.施工阶段工程造价关键控制点三：工程变更 工程变更的范围、工程变更价款的调整的相关规定、工程变更处理策略、工程变更程序、工程变更的控制。 4.施工阶段工程造价关键控制点四：现场签证 加强签证管理应遵循的原则、现场签证遇到的问题及处理方式 5.施工阶段工程造价关键控制点五：工程索赔 施工阶段常见的索赔事件、索赔管理的主要内容、业主的索赔管理、承包 商的反索赔措施 6.施工阶段工程造价关键控制点六：工程预付款 预付款的计算、拨付、抵扣 7.施工阶段工程造价关键控制点七：工程进度款 工程进度款的结算方式、进度款支付 五、竣工阶段工程造价控制——关键控制点的研究 1.竣工阶段工程造价关键控制点一：——材料价差调整 材料价格取定、材料价差几种调整方法的比较、材料价差调整方法的选择 2.竣工阶段工程造价关键控制点二：——结算审查与审计 竣工决算的内容介绍 3.竣工阶段工程造价关键控制点三：——竣工决算报告的编制 4.竣工阶段工程造价关键控制点四：——新增资产价值的确定 第三单元 建设工程进度控制与风险应对措施 施工项目进度控制的总目标是:确保施工项目的既定目标工期的实现。编制进度控制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。对项目管理方来说，在施工进度控制中，主要做好如下工作：1.做好进度因素分析研究工作；2.制定一套有效的进度控制方法、措施 ；3.做好建设项目进度监测；4.做好建设项目进度调整；5.动态控制各进度计划 ；6.深入现场，协调好各方的关系 一、项目进度管理体系的内容 （一）工程建设项目进度管理的概述 （二）工程建设项目进度管理原理 （三）工程建设项目进度计划的种类 二、项目进度计划的编制 三、项目进度计划的实施、调整与控制 （一）项目施工进度事前控制 （二）项目施工进度事中控制 （三）项目施工进度事后控制内容 （四）进度计划执行情况的检查与分析方法工具 案例1.XX工程项目进度管理 案例2.进度控制案例 四、建设工程施工合同工期纠纷问题 （一）关于开工日期 （二）关于竣工日期 （三）工期风险管理控制措施 案例：工期被拖太久，发包人如何减少损失？ 第四单元 建设工程质量控制与风险应对措施 了解相关建筑工程质量管理方面新颁布的法律、法规、标准和政策，补充、更新、拓展相关管理和技术方面的新理论、新方法、新技术，不断完善专业知识结构，提升专业素质、执业能力和职业道德素养。 一、工程项目质量形成的全过程 二、施工项目质量控制原理、依据 三、施工质量控制过程 1.施工准备阶段质量 2.施工过程阶段质量 3.施工验收阶段质量 4.质量控制工具 【案例】在建电视塔大风中拦腰折断 四、发包人的质量风险 1.质量标准风险 2.隐蔽工程未经验收风险 3.质量违约责任风险 4.质量保修风险 课程讨论： 1.如何理解工程质量是在“合同环境”下形成的？ 2.质量控制依据？ 3.保修期的规定？ 4.质保金的返还问题？ 【案例】：关于保修期限约定的质量责任问题 【实务咨询】甲方如何控制指定分包风险？ 第五单元 建设工程安全管理、文明施工与风险控制 结合最新《安全生产法》条款解读，通过培训，加强现场管理人员职业道德修养，及时了解相关建筑施工安全生产方面新颁布的法律、法规、标准和政策，补充、更新、拓展相关安全管理和安全技术方面的新理论、新方法、新技术，不断完善专业知识结构，提升专业素质、执业能力和职业道德素养。
【案例】：工程安全没有愚人节!!!别让工人流汗又流血！ 【案例】：X市政工程公司事故 一、当前安全形势及要求 1.住建部 安全生产工作管理要点 2.住建部关于房屋市政工程生产安全事故统计分析，警惕安全事故的高发！ 3住建部提出"隐患就是事故理念"，安全违法处罚力度再升级！ 4.安全生产要算好四笔帐 5.住建部发布《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》 6.新《安全生产法》2021年9月1号施行！ 7.住建部印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准 （2022版）》 二、规避风险，强化安全防范与控制的措施 1.建立健全安全生产管理体系 2.加强安全生产责任制的落实和考核工作 3.加强教育培训工作，提高安全意识和防护技能 4.加大企业安全生产科研和技术开发投入，加强施工安全技术措施。 5.加强施工安全检查 6.加强重大危险源工程安全监督管理，做好事故的预防与处理 7.建立安全生产统筹基金，保证安全生产必要投入 三、管理人员安全管理思维及应掌握的安全基本内容 第六单元 建设工程合同管理与风险防范 合同管理是工程项目管理的核心，它始终贯穿于企业管理的全过程。现代工程项目复杂，多方参与、周期长，致使项目的风险因素多、风险大。近年来，由于合同风险分配不合理、合同文件内容多、合同文件不规范等原因，合同纠纷案件逐年上升，其及时处理和解决显得越来越重要。因此，加强合同管理，防范合同风险，已越来越多地受到项目参与方的重视。 合同管理过程：1.合同类型确定、合同界面划分和合同形式的选择--策划项目合同体系。2.合同文件起草、谈判与签约--签订合同。3.通过合同跟踪、合同清理，及时掌握和分析合同履行情况--执行合同。4.根据工程实际情况，修订或调整合同--合同的变更。5.工程索赔事宜和合同纠纷的处理--索赔与违约。 【案例】：通过重大的案件，看加强施工合同签约和履约管理的重要性 【案例】：合同无效是否需要承担责任？ 一、建设工程合同关系 二、建设工程合同管理的主要内容 三、合同管理的总体要求 四、合同签订的程序及主要条款 五、合同风险的分类 1.合同的客观风险及客观风险关注点 【案例】 合同惯例风险 【案例】 工程变更 2.合同的主观风险 【案例】 不平等合同 【案例】 单方约束条款 【案例】 合同缺陷 六、合同风险的有效防范 合同管理从大的方面可以划分为招标投标阶段，合同订立阶段和履行、收尾阶段。 ★招标投标阶段包括：招标文件的编制、开标评标定标等多项风险 ★合同订立阶段包括：合同调查、谈判、起草、审核、签署等环节。 ★合同履行阶段包括：合同的履行、补充和变更、解除、结算、登记等环节。 ★合同收尾阶段包括：合同风险管理总结和合同风险预控指标体系的修正和纠偏。 把好“N关”： 1. 把好评审关 2. 把好谈判关 3. 把好保函关 4. 把好交底关 5. 把好分包关 6. 把好签证关 7. 把好履行关 8. 把好收尾关 （一）招标阶段风险及防范 1. 该环节的主要风险 2. 该环节的风险防范 （二）合同订立阶段风险及防范 1.该环节的主要风险 2.风险防范： 1）规范合同文本 2）合同评审 3）把好谈判关 4）合同文件签署5）把好保函关 【案例】：某发包人的合同审查表 【案例】：某工程合同分析及对策 【合同谈判案例】 （三）合同履约阶段风险管理 该阶段主要风险有：一方违约造成损失，遭到对方的索赔；未办理工程签证或签证无效；未保留有利的索赔证据或证据无效；违反合同条款，疏于管理，未按合同约定的期限、金额或方式付款；在没有合同依据的情况下盲目付款等。 主要管控措施有： 1.制定合同执行战略 ——合同交底与履行策划 2.加强管理 3.严格合同履行 4.重视工程结算 5.注重签证管理 6.重视合同补充、变更和解除 7.做好合同纠纷处理 【案例】：合同纠纷问题--合同文件组成及解释顺序 【案例】：施工图纸与招标图纸不一样怎么办？ （四）合同收尾阶段的管理 1.工程结束后,合同风险管理的总结和预控指标体系的修正和纠偏
2.建立完整、详细、准确的项目资料档案 3.高度重视工程款清欠 4.建立合同登记档案 【案例】--三把钥匙解开合同之谜： 1.风险分担一览表调整合同价款 2.工作责任一览表明确索赔责任 3.工作程序一览表保证实体公平 第七单元 建设业最新相关法律、法规、规章制度 一、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》 二、《政府投资条例》,2019年7月1日起施行。体现哪些深层次利好？ 三、《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》 四、《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216） 五、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》 第八单元 建设工程案例思考 思考1：如何认定未取得“三证”而签订的建设工程施工合同的效力？ 思考2：合同无效是否影响关于工程质量的约定、承诺的效力？ 思考3：如果出现招标文件与投标文件不一致以哪个为准？ 【实务咨询】固定总价合同履行中，当事人以工程发生设计变更为由，要求对工程价款予以调整的，如何处理？ 【实务咨询】当事人工作人员签证确认的效力，如何认定？ 【实务咨询】监理人员在签证文件上签字确认的效力如何认定？ 【实务咨询】承包人能否直接依据《司法解释》第二十条的规定，请求按照竣工结算文件结算工程价款？ 【实务咨询】结算价与审计价不一致时，如何处理？能否以 审计价为准结算工程款？ 【实务咨询】双方签订的是固定总价合同，施工过程中双方一直都没有争议。但在竣工结算时，甲方认为固定总价的价格有些高，所以要求委托审价，对方不同意，应该如何处？ 思考：如何认定“黑白合同”？ 课程总结： 对企业建立工程风险防御体系的总体建议 【标准课时】：24小时（4天）（课程内容较多，请用户根据需求及上课课时选择内容。）
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