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新《煤矿安全规程》解读与落实 ——煤矿企业安全生产规程的重要条款专家解读 课程背景： Ø 为进一步深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持从源头上防范化解煤矿安全重大风险，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于煤矿安全生产工作的重要指示批示精神，深刻汲取近年来煤矿安全事故教训，《关于修改《煤矿安全规程》的决定》已经2021年8月17日由应急管理部第27次部务会议审议通过，自2022年4月1日起施行。 Ø 新修改的《安全生产法》对煤矿安全生产工作提出了更严格的规定和要求，《刑法修正案（十一）》加大了安全生产领域违法惩处力度，《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯突出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》等煤矿安全规范性文件和相关标准也陆续出台。为衔接协调好新修改的《安全生产法》《刑法》等上位法以及相关规范性文件标准，充分发挥《规程》基础性、引领性作用，形成“一规程四细则”的煤矿安全规范体系，进一步完善《规程》相关条款尤为迫切和重要。 Ø 《煤矿安全规程》是安全生产法律法规体系的重要组成部分，在煤炭行业具有极高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是安全生产监管监察执法的重要依据，是规范煤矿安全生产行为的重要准绳。 Ø 近年来，随着煤炭工业的高速发展和煤矿智能化建设的大力推进，煤矿生产工艺、科技装备不断发展，新工艺、新技术、新装备、新材料在煤矿领域大量采用，而我们许多煤矿企业的安全操作规程依然得不到落实而导致重特大安全事的产生： 1) 山东龙郓煤矿“10·20”重大冲击地压事故 2) 山东新巨龙能源有限责任公司“2·22”较大冲击地压事故 3) 黑龙江省龙煤集团东荣二矿“3·9”重大火灾事故 4) 重庆能投渝新能源有限公司松藻煤矿“9·27”重大火灾事故 5) 新疆昌吉州丰源煤矿“4·10”重大透水事故 6) …… Ø 在这些典型事故案例中，暴露出煤矿安全生产和技术管理方面的一些漏洞和不合理因素，亟需从煤矿冲击地压防治、重要设备材料管理、防治水、防灭火及爆破作业安全等方面对的作业规程和标准进行再学习、再培训、再落实。 Ø 本课程旨在介绍国家应急管理部最新发布的《煤矿安全规程》方面的重要条款和操作标准解读及应用，帮助煤矿企业更好的掌握安全生产活动中如何落实各项操作标准和规范要求，化解安全风险、减少安全事故发生、建立安全生产标准操作规范机制和措施，保障煤矿企业生产的安全。 授课方法： 主题讲授+互动问答+案例分析+小组研讨+角色扮演+视频演绎+模拟演练+成绩PK（50%讲解+50%互动演练） Ø 主题讲授：以简短的理论和精彩纷呈案例启发学员； Ø 互动问答：以问题为引导，启发学员在“探索”中寻找解决方案； Ø 案例分析：运用案例，分析案例，以小见大，以石见山，汲取经验； Ø 小组研讨：群思群议，各抒己见，让理论回归现实； Ø 角色扮演：体验问题情景，激发换位思考，转换学员态度； Ø 视频演绎：培训精粹点放，引导学员提高认知。 Ø 模拟演练：运用案例及模板现场实操，引导学员现场实践； Ø 成绩 P K：运用积分方式激发学员全程沉浸式参与，增强学员体验感。 课程特色： Ø 理论与工具方法相结合、现场讲授与小组分析相结合，可操作性与趣味性相结合，案例/工具方法紧密联系企业实际，具有极强的实战性。 适合对象： Ø 煤矿企业领导、厂长、生产总监/经理/主管、安全主任、安全工程师、一线主管、EHS安全专员 培训课时： Ø 2天（12小时） 课程大纲： 第一讲 《煤矿安全规程》发展史 1. 《煤矿安全规程》由来与发展 1) 1951年9月，燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程-《煤矿技术保安试行规程》(草案)。 2) 1955年12月，燃料工业部组织颁发了第二部规程-《煤矿和油母页岩矿保安规程》。 3) 1961年10月，煤炭工业部组织制订了第三部规程-《煤矿保安暂行规程》。 4) 1972年4月，煤炭工业部颁发了第四部规程-《煤矿安全试行规程》。 5) 1980年02月，煤炭工业部修订颁布了第五部规程-《煤矿安全规程》。 6) 1986年7月，在1980年版基础上，修订公布执行第六部规程-《煤矿安全规程》。 7) 1992年10月，能源部以能源安保[1992]1017号文颁布了第七部规程-《煤矿安全规程》，并出台了规程执行说明。 8) 2001年11月，将《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》(露天部分)等修订为统一的《煤矿安全规程》。 9) 2004年11月，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)又着手对2001年版《煤矿安全规程》进行了修订，发布第16号令。 10) 2006年10月。国家安全生产监督管理总局修改《煤矿安全规程》第六十八条和第一百五十八条。 11) 2009年4月，国家安全生产监督管理总局修改〈煤矿安全规程〉第128条、第129条、第441条、第442条的决定。 12) 2010年1月，国家安全生产监督管理总局修改《煤矿安全规程》14条的决定。 13) 2011年1月，国家安全生产监督管理总局修改《煤矿安全规程》第二编第六章防治水部分39条。 14) 2016年2月，国家安全生产监督管理总局对《煤矿安全规程》进行了全面的修改。 2. 《煤矿安全规程》法律地位 我国安全生产法律体系 1) 安全生产基本法律： Ø 安全生产法 Ø 煤炭法 Ø 矿山安全法 Ø 职业病防治法等 2) 安全生产法规： Ø 行政法规 Ø 地方性安全生产法规 3) 安全生产规章: Ø 部门规章-煤矿安全规程 Ø 地方性安全生产规章 4) 安全规程的标准： Ø 国家标准 Ø 行业标准 3. 《煤矿安全规程》主要名词解释 1) 本规程主要名词释义 2) 本规程使用的计量单位及数学符号说明 3) 本规程专用术语 第二讲：新《煤矿安全规程》主要修订内容 1. 第4条“设备查验”的措施及修订重点解读 背景案例：重庆松藻煤矿“9·27”事故的启示 2. 第10条“智能化”的措施及修订重点解读 3. 第119条第二项“除降尘装置”的措施及修订重点解读 4. 第190条“开采深度”的措施及修订重点解读 5. 第194条、209条“突出防治”的措施及修订重点内容 6. 第228条、第230条、第231条、第236条、第241条、第244条“冲击地压防治”的措施及修订重点解读 7. 第250条、第274条“防灭火”的措施及修订重点内容 背景案例：黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿在副井井口运输平台违章电焊作业引发火灾事故的启示 8. 第303条“水害防治”的措施及修订重点解读 9. 第367条“爆破安全”的措施及修订重点解读 10. 背景案例： Ø 2017年“9·13”黑龙江裕晨煤矿瓦斯爆炸事故启示 Ø 2014年“4·7”云南下海子煤矿重大突水事故的启示 Ø 2014年“11·26”阜新矿业集团煤尘爆炸事故的启示 第三讲：“总则”的重要条款解读 1. 第1-11条：目的、意义、目标、制度、职责、工作计划 2. 第12条：井工煤矿必须填绘及时反映实际情况的11项图纸 3. 第13条：露天煤矿必须填绘及时反映实际情况的10项图纸 第四讲：“井工部分”的重要条款解读 1. “开采”的重要措施解读 1) 一般规定 2) 井巷掘进和支护 3) 回采和顶板控制 4) 采掘机械 5) 建（构）筑物下、铁路下、水体下开采 6) 冲击地压煤层开采 7) 井巷维修和报废 8) 防止坠落 2. 通风和瓦斯、粉尘的防治 1) 通风 2) 瓦斯防治 3) 粉尘防治 3. 通风安全监控 1) 一般规定 2) 安装、使用和维护 3) 甲烷传感器和其他传感器的设置 4. 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出防治 1) 一般规定 2) 煤层突出危险性预测和防治突出措施效果检验 3) 区域性防治突出措施 4) 局部防治突出措施 5) 安全防护措施 5. 防灭火措施 一般规定 井下火灾防治 井下火区管理 6. 防治水措施 1) 一般规定 2) 地面防治水 3) 井下防治水 4) 井下排水 5) 探探放水 7. 爆炸材料和井下爆破的措施 1) 爆炸材料贮存 2) 爆炸材料运输 3) 井下爆破 8. 运输、提升和空气压缩机的措施 1) 平巷和倾斜井巷运输 2) 立井提升 3) 钢丝绳和连接装置 4) 提升装置 5) 空气压缩机 9. 电气控制的措施 1) 一般规定 2) 电气设备和保护 3) 井下机电设备硐室 4) 井下电缆 5) 照明、通信和信号 6) 井下电气设备保护接地 7) 井下电气设备、电缆的检查、维护和调整 10. 煤矿救护的措施 1) 一般规定 2) 救护指战员 3) 救护装备与设施 4) 抢救指挥 5) 灾变处理 第五讲：“露天部分”的重要条款解读 1. 露天的一般规定 2. 采剥 1) 台阶 2) 穿孔 3) 爆破 4) 采装 3. 运输 1) 铁路运输 2) 汽车运输 3) 带式输送机运输 4. 排土 5. 滑坡防治 6. 防治水和防灭火 1) 防治水 2) 防灭火 7. 电气 1) 一般规定 2) 变电所（站）和配电设备 3) 架空输电线和电缆 4) 电力牵引 5) 电气设备保护和接地 6) 照明、通信和信号 7) 电气设备操作、维护和调整 8) 爆炸材料库和炸药加工区安全配电 8. 设备检修 第六讲：“职业危害”的重要条款解读 1. 管理和监测 2. 健康监护 课程总结：互动、答疑
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