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政府采购招投标实务 一、课程简介 众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，制定了《招标投标法》、《政府采购法》以及相应的实施条例，各部委也相继发文进一步规范采购和招投标市场，但是对于从事采购的采购人员和招标代理机构，面对浩如烟海的法律法规， 一方面不知道如何入手学习，即使入手也根本抓不住学习主线与重点，另一方面在实际工作过程中，由于缺乏实战经验，往往漏洞百出，惨遭供应商质疑和投诉，因此，想要成为在优秀的采购人或招标代理人，通常需要具备以下三个方面的能力，第一就是对国家现行招投标法律法规、招投标程序与法律责任有广泛和深入的理解，第二就是要对招标文件的一般结构和内容及其要点有充分的认知和理解与撰写能力，第三就是要有大量的采购与招标突发事件或质疑投诉的应对能力。本课程就是对以上三方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助采购部门学员全面提升采购招标能力和实战经验。 二、培训目标及收益 1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序 2、通过实战案例提高对政府采购招标文件的理解和编写能力 3、更好的规避采购人和招标代理机构的法律风险以及对突发事件的应对能力 三、培训对象 采购人、招标代理机构项目经理 四、培训时间 1-2天 五、培训课纲 1、政府建设工程招投标法律法规概述 1.1招标投标法及其实施条例 1.2必须招标的项目范围 1.3其他法律法规号令发文 2、政府建设工程招投标的流程及操作实务 2.1招投标法规定的建设工程项目招投标程序是什么？ ² 公开招标 ² 邀请招标 2.2通过一个政府建设工程项目招标文件实例进行关键知识与风险问题点分析 ² 招标公告专用部分 ² 投标人须知专用部分 ² 评标办法专用部分 ² 合同条款专用部分 ² 技术标准和要求专用部分 ² 工程量清单专用部分 ² 图纸 ² 投标文件格式 3、政府采购法律法规概述 3.1政府采购法及其实施条例（包括旧版与新版意见修订稿的重大区别解读） 3.2 政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令） 3.3政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部87号令） 3.4其他法律法规号令发文 4、政府采购法货物和服务招标流程及操作实务 4.1政府采购法规定的政府采购方式遵循的程序是什么？ ² 公开招标 ² 邀请招标 ² 竞争性谈判 ² 单一来源采购 ² 询价 ² 竞争性磋商 ² 框架协议 4.2通过一个政府采购货物与服务的招标文件实例进行关键知识与风险问题点分析 4.2.1关于采购招投标流程规范的相关问题与风险控制 ² 案例分析：“任性”的采购人 ² 案例分析：赶进度的采购项目 ² 案例分析：形同虚设的评标纪律 4.2.2财政部74号令、财政部87号令对不足“3家”处理方式 ² 案例分析：公开招标不足“3家”处理方式 ² 案例分析：竞争性谈判、竞争性磋商、询价不足“3家”处理方式 4.2.3关于投标人资质与业绩认定关键控制点与案例分析 Ø 总公司、分公司、子公司投标与业绩认定标准 ² 总公司能用分公司资质、业绩投标吗？ ² 分公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 总公司能用子公司资质、业绩投标吗？ ² 子公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 母子公司是否可以参与同一投标？ ² 母公司下的子公司是否可以参与同一投标？ ² 母公司可以不用招标让其子公司承揽她的项目吗？ ² 案例分析：分公司用总公司业绩为什么没有被认定？ ² 案例分析：业绩主体不一样的风险？ ² 案例分析：“法”眼看串标 Ø 应当明确联合体投标的规则 ² 案例分析：错误的联合体导致的废标 Ø 对投标者资格预审、符合性审查侧重点有何不同？ ² 案例分析：被歧视的“外地人” ² 案例分析：资质非 往日不可追 ² 案例分析：XX网络建设工程项目投诉案 4.2.4编制采购文件需要特别明确的相关关键事项及其案例分析 Ø 招标文件格式与形式与签章注意事项与法律风险？ ² 财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知（财库[2019]38号）解读 Ø 招标文件涉及货物品牌注意事项与法律风险？ ² 案例分析：指定货物品牌行不行？ ² 案例分析：核心产品缺失惹的祸 ² 哪些政采项目适合要求提供样品？ Ø 如何防止★号条款出现问题？ ² 案例分析：“★”条款之争 ² 案例分析：千里之堤 溃于蚁穴 ² 案例分析：“自身分歧”的采购文件 Ø 商务和技术偏离表设置中经常出现的问题与风险 ² 案例分析：缺失的商务偏离表说明 ² 案例分析：不规范的技术偏离表说明 Ø 如何预防评分标准出现的法律风险？ ² 案例分析：宏观的评标标准不好用 ² 案例分析：分量不足的“价格分” ² 案例分析：客观分不“客观一致”怎么办？ Ø 小微企业与节能产品认定哪些事？ ² 小微企业使用中型企业产品价格优惠吗？ ² 中型企业使用小微企业产品价格优惠吗？ 4.3关于评审专家相关问题与风险防范 ² 案例分析：不容忽视的“利害关系”？ ² 案例分析：“缺斤少两”的评标专家 ² 案例分析：自行确定评标专家行不行？ 5、电子招标投标办法与操作实务 5.1为什么要采用电子招投标 5.2电子招标投标办法解读 5.3电子招投标中招标人、评标人、评标专家、监标 5.4电子招投标的流程 5.5电子评标系统是如何查出投标人的串标围标行为 5.6电子评标中出现的问题及解决的方式 6、政府采购质疑和投诉办法 （财政部94号令）与操作实务 6.1招标文件如何设置质疑期限及程序 6.2代理机构如何应对质疑 6.3代理机构如何答复质疑 6.4供应商常见的质疑与投诉有哪些 6.5如何防范供应商投诉
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