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招标采购依法合规、全流程实务操作与法律风险防范 专题培训 课程大纲 第一部分招标采购最新政策解读 1.关于国家发改委发布的(发改办法规[2020] 770号) ;发改办法 规[2020] 727号; ( 发改法规[2021] 240号)解读; 2.国家最新政府采购法律法规政策解读 3.《民法典》中对招标采购的相关条款影响; 4.《优化营商环境条例》和《保障中小企业款项支付条例》对招标采购文件的变化。 第二部分招标文件编制 1.招标文件的内容构成及招标文件编制过程中存在的问题; 2.招标文件编写的前期策划; 3.招标文件编写的五个关键要素; 4.招标公告、投标人须知、技术参数、评分标准、合同条款等编制要点。 第三部分招标采购全过程关键程序、疑难问题解析与法律风险防范 (一)招标流程策划与资格审查存在的问题 1.招标采购总体范围、方式、合理分包、合同类型、时间计划的确定; 2.商务技术要求设计，采购标的主要技术要求及技术保障因素确定; 3.资格预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析。 (三)招标过程中存在的其它主要问题， 1.招投标违法违规情形剖析(招标、投标、开评标、定标、质疑和投诉等各个阶段的监督重点及案例分析) ; 2.在采购的全流程中，如何设置合理的审批节点和审批权限划分? 3.投标人存在围标、串标、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为认定。 (四)评标过程中存在的问题 1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定; 2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标?. 3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法; 4.评标委员会成员暗示或诱导投标人进行澄清或是主动接受投标人的澄清; 5.评标委员会是否可以细化评审因素和评审标准? 6.评标过程问题(联合体投标、废标、重大偏差、专家答疑)。 (五)招标采购争议的提起和处理 1.国务院有关行政监督部门在招投标活动中的职责分工; 2.招标投标争议的类型、表达方式; 3.异议、质疑的规定和答复要求; 4.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同。 (六)招标采购合同订立、履行，变更与终止法律依据及风险防范 1.最高人民法院《建设工程司法解释(二)》有关条款解读; 2.合同订立、合同履行中的风险防范及案例分析; 3.采购合同的变更、索赔、解除与发生纠纷的补救和处理方法; 4.采购合同签订及履约过程中的法律风险控制; 5.合同延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端、合同价款支付、竣工结算等未按合同的规定执行。 第四部分招标采购审计、监督管理热点、难点解析 1.招投标监督形式:行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督; 2.纪检监察机构在资审、开标、评标、处理投诉等环节风险规避; 3.招投标采购活动八类违法行为及监督依据; 4.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析; 5.建设项目招投标阶段的跟踪审计与工程合同跟踪审计; 6.建设项目跟踪审计操作风险与防范; 7.纪检、监察、审计等部门如何全过程跟踪监督管理关键节点。 第五部分非招标方式采购的应用 1.非招标方式采购的程序、内容、标准及特殊要求; 2.谈判采购、询比采购、竞价采购、单一来源采购、框架协议采购等采购方式和采购组织形式的流程及应用; 3. 《非招标方式采购文件示范文本》组成以及四种采购方式及框架协议采购组织形式深度解析; 4.《非招标采购代理服务规范》运用; 5.合同文本选择运用。
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