殷俊《政府突发事件与公共危机管理》

《政府突发事件与公共危机管理》

◆ 课程大纲：

一．突发事件与公共危机的表现

1. 政治危机、经济危机

2. 社会危机、自然危机

3．企业危机、个人危机

二．突发事件与公共危机管理——社会和谐的需求

1. 突发事件与公共危机的特点

2. 突发事件与公共危机管理的职能

3．确定突发事件与公共危机管理的目标

4. 突发事件与公共危机管理方面的责任

5. 突发事件与公共危机管理中存在的问题

6. 对突发事件与公共危机管理的建议

（可分析的案例：严书记女儿事件、湖南双峰县大年初一悬赏追捕放鞭炮者、郑州城管抽梯事件、西安政府考察团飞机只前11排座、山东“辱母案”、西安地铁三号线问题电缆引起社会关切、湖南桃江肺结核事件、南京“拯救梧桐树”、甘肃古浪尘肺病事件、嘉禾强制拆迁事件、上海钓鱼执法事件、昆明市大型商业区上千商户上街堵路事件、昆明市系列躲猫猫危机事件、城管暴力执法事件、陕西神木民众聚集事件、广西贺江水污染事件、厦门BRT爆炸事件、王子制纸企业“排海工程项目”、连云港核废料事件）

三．突发事件与公共危机的预防管理

1．建立突发事件与公共危机管理控制指挥中心

2．建立突发事件与公共危机风险评估机制

3．提高公众的公共危机意识

4．加强突发事件与公共危机知识普及危机训练

5．建立健全社会救助机制

6．培育健康的人文社会环境

（可分析的案例：甘肃重大项目奠基请道士做法、江西宜黄强行拆迁引发自焚悲剧、云南孟连“7.19”事件、江苏响水化工厂爆炸谣言、深圳市“社保局锤袭事件”、系列上访事件、郴州市雪灾、出租车罢运事件、警民冲突事件、上海红十字会万元餐、政府官员的惊人之语、上海11·15特大火灾事故、校车侧翻事故）

四．突发事件与公共危机处理的应对策略

1．建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权

2．快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围

3．政府要发挥其行为的规范导向功能

4．及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用

5．做好善后沟通工作，提升政府形象

（可分析的案例：杭州7.30交通事故、安徽池州群众咨询遇政府雷人回复、浙江国税局回应购游艇质疑、北京故宫系列危机事件、山东青岛园林局回应大规模“退坪种树”、河南南阳公安局就最牛回复贴事件道歉、甘肃兰州部分市民超市抢购食盐、海南毒香蕉事件、辽宁省庄河市千人下跪事件、杭州余杭数百群众就垃圾发电厂项目集聚）

五．突发事件与公共危机管理的实操

1．突发事件与公共危机管理的处理机制

2．突发事件与公共危机管理的处理原则

（可分析的案例：广东韶关农业局副局称“镉大米不是毒大米”事件、北京广渠门凶案、拉萨山体滑坡、浙江温岭回应警车为领导自行车开道事件、甘肃会宁“5.19”事件、阳澄湖大闸蟹致癌事件、江西宜黄拆迁自焚事件、河南天价过路费案、湖南邵阳沉船事件）

六．提高突发事件与公共危机管理水平

1．指挥机制、应急机制和处理机制应启动迅速

2．信息发布应及时、充分、公开、透明、开放

3．应充分发挥社会动员机制

4．完善公共危机管理法律法规体系

（可分析的案例：广东茂名PX项目引发的冲突事件、安徽淮南确认条幅遮国旗图片为PS照并道歉、昆明实行“买口罩、打字复印实名制”事件、贵州瓮安“6.28”事件、河北红心鸭蛋事件、山西地震谣言、苏州通安征地引发群体性事件、广西河池镉污染事件）

七．突发事件与公共危机管理中的公民参与

1．公共危机背后公众需求分析

2．公民参与的必要性和重要性

3．公民参与的形式

4．职能部门应有效引导公民参与

（可分析的案例：汶川地震、南京地铁建设砍迁梧桐树事件、广东乌坎事件）

八．突发事件与公共危机管理的信息公开

1．政府公共危机管理中信息公开的重要性

2．政府公共危机管理中的信息公开存在的问题

3．完善政府公共危机中信息公开的建议

（可分析的案例：昆山宝马男持刀砍人反被砍杀事件、"北京丰台某商场抢孩子"事件、问题疫苗事件、安徽六安教师维权、广东有毒“镉” 大米、河南义昌大桥垮塌事故、四川什邡市与天津蓟县政府的对照、广西桂平发生沉船事故、山西苯胺泄漏事故、山西致8死5伤隧道爆炸事故、湖南邵阳沉船事故、吉林市石化爆炸事件、国税总局深陷47号文伪造迷局、媒体追问偷巧克力女孩自杀真相到底是什么？）

九．突发事件与公共危机管理中的媒体应对

1．要重视传统媒体和网络媒体

2．像了解当地一样去了解所有媒体

3．有“鸵鸟”政策行吗

4．如何主动建立与媒体的良好关系

5．正确对待曝光报道

6. 与传统媒体打交道的方法

7. 与网络自媒体打交道的方法

8. 与媒体从合作走向双赢

（可分析的案例：乌坎事件舆情研究、湖北石首事件始末、楼房倒塌、火车相撞、公交车爆炸事件、河南兰考“1、4”火灾事故、群殴并冲击政府事件、山东济南官员回应豪华政府大楼、浙江杭州钱江三桥塌陷,发布会仅五分钟、中国红十字会陷入信任危机、黄浦江死猪事件、湖北石首事件）

十．如何构建有效的突发事件与公共危机管理机制

1．设置突发事件与公共危机管理机构