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《学习贯彻二十届中央四次全会精神》课纲 【课程收益】 深入理解党的二十届中央四次全会的重大意义、核心内容和实践要求，把握“十五五”规划建议的指导思想与战略部署，明确全面从严治党新要求，增强贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉。 【课程特色】 实战：讲解剖析实战案例，情景带入更深刻，学习更容易。 实践：课堂专项技能模拟，模拟实践更轻松，落实更简单。 实操：课程结构环环相扣，系统记忆更简单，操作更方便。 【授课方式】 实战讲授+案例研讨+情景互动+分组讨论+精彩点评。 【课程时间】 半天，可以根据需要调整相应的培训时间。 【培训对象】 党员干部、党政机关工作人员、企事业单位管理人员。 【课程大纲】 【前言】 习近平总书记在党的二十届四中全会上强调 1. 充分肯定成绩，坚定发展信心 2. 突出高质量发展首要任务 3. 对“十五五”发展作出顶层设计 4. 坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕 5. 凝聚团结奋斗磅礴力量 【导入】视频 党的二十届中央四次全会公报（节选） 一、党的二十届四中全会的时代背景 世界百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。 （一）全球政治形势 1.中美关系 2.中欧关系 3.中俄关系 （二）全球经济形势 1.中国与周边国家关系 （1）中国与东盟经贸合作（2）中国与中亚经贸合作 （3）中国与巴西经贸合作 2.全球地缘政治形势与“一带一路”倡议 3.当前中国经济的地位与前景 2. 中国战略进取和美国维持霸主地位的大国博弈 （1）中美贸易战2.0（2）中国的底气和方略 （三）当前中国经济的地位与前景 1.制造业的独特地位 制造业作为中国经济发展的坚实基础，彰显出中国产业链的完整性、产业配套的全面性以及工程师、建筑师队伍的庞大性，这些优势构成了中国在全球经济竞争中的重要支撑。 2.全球贸易国的成就 中国在电气、光学设备、金属冶炼、交通制造以及建筑业等领域的专业性均超越美国。 3. 产业链韧性 4. 新兴产业不断发展壮大是我国经济持续向好的主要原因 （四）处于全面建设社会主义现代化国家的关键阶段 十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡，经济社会发展取得新的开创性进展，经济总量接连跨越多个台阶。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。 （五）国内发展需要解决一系列深层次问题 尽管我国在“十四五”时期取得了显著成就，但仍面临一些深层次问题，如经济结构有待进一步优化，科技创新能力还需大幅提升，生态环境保护任务依然艰巨，社会民生领域还有不少短板等。 二、党的二十届四中全会基本情况与公报要点 （一）会议基本情况 1.召开时间与地点：2025年10月20日至23日在北京举行 2.参会人员：中央委员168人，候补中央委员147人，有关方面负责同志列席 3.主要议程：听取和讨论习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （二）会议的重大意义 1.政治意义 2.历史意义 3.理论意义 4.战略意义 （三）党的二十届四中全会公报要点 1.全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作 2.全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就 3.实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗 4.“十五五”时期经济社会发展 5.“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则 6.建设强大国内市场，加快构建新发展格局 7.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 9.全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标 10.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力 11.扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 12.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴 13.优化区域经济布局，促进区域协调发展 14.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化 15.加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 16.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国 17.推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国 18.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化 19.全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗 20.学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务 21.治国必先治党，党兴才能国强 22.全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标 23.要切实抓好民生保障 24.会议强调：要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险 25.全会号召：全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面 三、“十五五”指导思想、原则与目标 （一）指导思想 1.全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 2.以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 3.统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局 （二）基本原则 1.坚持党的全面领导 2.坚持人民至上 3.坚持高质量发展 4.坚持全面深化改革 5.坚持有效市场和有为政府相结合 6.坚持统筹发展和安全 （三）十二项重点任务 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对十五五时期的战略任务和重大举措作出了部署，文件共15个部分，分为总论、分论和结尾三大板块，其中分论部分（第三至第十四部分）具体如下： 1. 产业发展：巩固提升传统产业全球竞争力，发展先进制造业集群，推动产业数字化转型，因地制宜发展新质生产力。 2. 科技创新：提升国家创新体系整体效能，形成教育科技人才一体发展格局，增强基础研究和原始创新能力，突破重点领域关键核心技术。 3. 国内市场：持续扩大内需，提高居民消费率，增强内需对经济增长的拉动作用，纵深推进全国统一大市场建设，发挥超大规模市场优势。 4. 经济体制：深入推进国家治理体系和治理能力现代化，完善社会主义市场经济体制，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 5. 对外开放：坚持扩大对外开放，统筹用好全球要素和市场资源，健全高水平对外开放体制机制，推动共建“一带一路”高质量发展。 6. 乡村振兴：坚持农业农村优先发展，锚定建设农业强国目标，深入推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐，巩固拓展脱贫攻坚成果。 7. 区域发展：优化区域经济布局，促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，提高城镇化质量，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 8. 文化建设：坚定文化自信，巩固壮大主流思想舆论，广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度。 9. 民生保障：实施健康优先发展战略，提高人均预期寿命，完善社会保障体系，促进就业和居民收入增长，加强和改进基本公共服务，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。 10. 绿色发展：加快推动绿色低碳发展，深入推进环境污染防治，提升生态系统质量和稳定性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济社会发展全面绿色转型。 11. 安全发展：坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解各类风险，维护经济安全、社会稳定和国家主权、安全、发展利益。 12. 国防建设：贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队的绝对领导，全面加强人民军队党的建设，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，加快把人民军队建成世界一流军队。 （四）十四五”与“十五五”规划对比分析 目标任务概述与对比：二十届四中全会公报提出了12项目标任务，与十九届五中全会公报数量一致，但在排列顺序和具体表述上有所调整，体现了新时代新阶段的发展重点和战略考量。以下分别用指标进行对比： 1.时代背景与战略定位 2.核心目标与经济增长 3.科技创新与产业升级 4.绿色发展与能源转型 5.社会民生与共同富裕 6.改革开放与安全发展 7.区域协调与城乡融合 8.战略衔接与政策导向 （五）“十五五”规划带来的挑战与机遇 1.核心挑战：破局攻坚的关键压力 （1）国际环境复杂严峻，战略博弈加剧 （2）国内经济转型升级压力凸显 （3）人口结构与资源环境约束趋紧 2.重大机遇：重塑优势的战略窗口 （1）科技创新引领新质生产力突破 （2）内需主导与消费升级释放增长潜力 （3）绿色转型与低碳经济催生新产业 （4）高水平开放与全球治理参与度提升 （5）人口结构变化与银发经济崛起 3.应对策略：统筹推进的系统方案 （1）强化战略科技力量，突破关键核心技术 （2）扩大内需与深化供给侧改革双轮驱动 （3）统筹发展与安全，筑牢风险防线 （4）深化改革开放，释放制度红利 （5）应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展 （四）宣贯党的二十届四中全会精神 （一）全会情况 全会最重要的成果，是审议通过了《建议》。《建议》的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。 1. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 《建议》共15个部分、61条，分为三大板块：总论、分论和保障措施。 2. 《建议》的起草背景与过程 （1）党中央领导 （2）总书记亲自指导（3）发挥决定性作用（4）领导体制（5）工作方法 3."十五五"规划建议的重大意义 （1）实现宏伟蓝图（2）应对外部环境（3）推动高质量发展 （二）经济建设 《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 1."十五五"时期我国发展环境的总体判断 发展环境总体判断：四大优势 3."十五五"时期经济社会发展的指导方针 （1）指导思想（2）战略布局（3）基本方针 《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求 3.坚持以经济建设为中心的发展理念 （1）推动高质量发展为主题（2）以改革创新为根本动力 （3）满足人民美好生活需要为根本目的（4）以全面从严治党为根本保障 4.“十五五”时期经济社会发展主要目标,包括七个方面 （1）高质量发展取得显著成效（2）科技自立自强水平大幅提高（3）进一步全面深化改革取得新突破（4）社会文明程度明显提升（5）人民生活品质不断提高（6）美丽中国建设取得新的重大进展(7)国家安全屏障更加巩固 6.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。 （1）全党工作重中之重（2）城乡融合发展（3）农业强国建设 7.建设现代化产业体系的战略地位 （1）中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来 （2）建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 8.固本升级：优化提升传统产业 （1）推动重点产业提质升级（2）优化产业结构（3）提升产业竞争力 9.创新育新：培育壮大新兴产业和未来产业 《建议》提出加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。 10. 扩容提质与强基增效 （1）促进服务业优质高效发展（2）构建现代化基础设施体系 11.强大国内市场与区域协调发展 建议》提出要坚持扩大内需这个战略基点，部署三方面重点任务，要把握好"拓展增量、提升效益、畅通循环"这三个关键。 （三）科技创新 1. 加快高水平科技自立自强的四方面部署 2. 加强原始创新和关键核心技术攻关 3. 推动科技创新和产业创新深度融合 4. 一体推进教育科技人才发展与数字中国建设 （四）对外开放 1. 《建议》从四方面作出重要部署 2. 积极扩大自主开放 3.拓展双向投资合作空间与高质量共建"一带一路" （五）人口高质量发展 1.在加快建设健康中国方面，重点部署三方面工作 2.在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工作 （六）坚持党的领导 1.坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 2.坚持和加强党的全面领导 3.全面推进中国式现代化 五、落实党的二十届四中全会精神 （一）深化学习宣传，统一思想行动 1.强化组织领导与示范引领 2.推动学习全覆盖与多样化 3.注重学习与实践相结合 （二）对标战略部署，科学谋划发展 1.高质量编制“十五五”规划 3.科学制定年度计划 （三）聚焦高质量发展，提升核心竞争力 1.加快培育新质生产力 2.强化科技创新主体地位 3.优化调整产业结构 （四）完善现代治理，激发内生动力 1.在完善公司治理中加强党的领导 2.对标世界一流深化企业改革 3.践行人民至上理念 （五）统筹发展安全，筑牢风险屏障 1.健全风险防控体系 2.抓实抓细安全生产 3.维护意识形态与社会稳定 （六）坚持党的领导，强化党建引领 1.提升党建工作质量 2.推动党建与业务深度融合 3.推进全面从严治党 课程回顾与共勉—— 注：具体授课内容，根据客户实际需求与培训效果进行微调。
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