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评审专家评审专业实务与风险防控 一、课程简介 众所周知，国家为了防止腐败实现阳光采购，制定了《招标投标法》、《政府采购法》以及相应的实施条例，各部委也相继发文进一步规范采购和招投标市场，但是对于国有企业从事招标采购的评标专家，面对浩如烟海的法律法规， 一方面不知道如何入手学习，即使入手也根本抓不住学习主线与重点，另一方面在实际工作过程中，由于缺乏实战经验，往往漏洞百出，有可能面临供应商质疑和投诉，因此，想要成为国有企业采购和招投标行业中真正的评标专家，通常需要具备以下五个方面的能力，第一就是对国家现行招投标法律法规、招投标程序与法律责任有广泛和深入的理解，第二就是要对国有企业不同采购方式下的采购流程与评标程序要有深刻的理解和掌握，第三就是要对招标文件的一般结构和内容及其要点有充分的认知和理解能力，第四就是要具有对投标人购表文件的初步评审和详细评审能力，第五就是要具有面对投标人质疑投诉内容进行依法依规进行质疑投诉回复能力。本课程就是对以上五方面能力进行系统性阐述并加以实战案例分享，来帮助入选专家库的评标专家全面提升评标经验。 二、培训目标及收益 1、熟悉招投标的法律法规、流程与程序 2、熟悉企业不同采购方式下的评标流程以及注意事项 3、提高对招标文件的阅读与理解能力 4、提高对投标文件的初步评审和详细评审能力 5、提高质疑投诉回复函的编写能力 三、培训对象 遴选入库的企业评标专家 四、培训时间 1-3天（6小时）,2-3天会有更多的评审案例分享 五、培训课纲 1、企业评标专家素质模型与能力要求 1.1企业评标专家的素质模型 1.2企业评标专家能力要求与关键职责 2、《招标投标法律法规》解读与案例分析 2.1评标专家需要掌握的我国招投标法律法规一览表 u 招标投标法及实施条例 u 政府采购法及实施条例 u 各部委号令与发文 u 评标委员会和评标方法暂行规定 u 政府采购评审专家管理办法 2.2《中华人民共和国招标投标法》 u 哪些项目需要招标？招标的形式有哪些？ u 关于开标、评标与中标的法律规定是什么？ u 关于招标人法律责任的规定是什么？ u 关于评审专家的义务与责任是什么？ 2.3《中华人民共和国招标投标法实施条例》 u 邀请招标与公开招标、不招标的界定是什么？ u 关于招标人与投标人串通涵义的解读有哪些？ u 关于废标与澄清的界定是什么？ u 关于候选中标人法律规定是什么？ 2.4《政府采购法》 u 政府采购法规定的政府采购范围有哪些？ u 政府采购法和招投标法适用的范围是什么？ u 政府采购法规定的政府采购方式有哪些？ u 政府采购法规定的政府采购方式遵循的程序是什么？ ² 公开招标 ² 邀请招标 ² 竞争性谈判 ² 单一来源采购 ² 询价 ² 竞争性磋商 ² 框架协议 2.5《政府采购法实施条例》 u 关于供应商的法定责任 ² 案例分析：差之毫厘的参数 失之千里的代价 u 关于供应商差别待遇或歧视待遇的相关规定 ² 案例分析：资质非 往日不可追 ² 案例分析：被“独宠”的特定金额合同 u 串标的法律条文规定 ² 案例分析：“法”眼看串标 2.6财政部74号令、财政部87号令、94号令 ² 案例分析：不足“3家”处理方式 3、国有企业采购操作方式及注意事项 u 公开招标和邀请招标 u 集中采购与框架协议采购 u 竞价和询比采购 u 谈判和磋商采购 u 单源和多源直接采购 4、评审专家评审全过程关键点与风险点案例分析 4.1仔细阅读采购招标文件 u 案例分析：拿一个完整的招标文件进行拆分讲解 4.2初步评审过程中的关键点与风险点 4.2.1关于投标人投标资质和业绩的问题 ² 营业执照范围没有包含投标事项可以废标吗？ ² 总公司能用分公司资质、业绩投标吗？ ² 分公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 总公司能用子公司资质、业绩投标吗？ ² 子公司能用总公司资质、业绩投标吗？ ² 母子公司是否可以参与同一投标？ ² 兄弟公司是否可以参与同一投标？ ² 案例分析：分公司用总公司业绩为什么没有被认定？ ² 案例分析：子公司投标为什么被废标？ ² 案例分析：母公司被处罚影响子公司投标资格吗？ 4.2.2联合体投标应注意哪些规则？ ² 母子公司是否可以组成一个联合体进行投标？ ² 联合体各方都需要在投标文件中盖章吗？ ² 案例分析：错误的联合体导致的废标 4.2.3对投标者资格预审、符合性审查侧重点有何不同？ ² 什么样的资格才可以放到供应商资格条件中？ ² 资格预审通过后，还需要进行资格后审吗？ ² 案例分析：首次竞磋报价超预算，响应无效吗？ ² 案例分析：被歧视的“外地人” ² 案例分析：这样的资格设置不合法 ² 案例分析：遇上“十一”假期的招标文件期限该如何界定？ ² 案例分析：证书过期了还有效吗？ 4.2.4投标保证金和履约保证金通常情况下是如何规定的？ ² 案例分析：保证金导致的废标 4.2.5开标与评审专家会一般是如何规定的？ ² 投标文件破损是不是一定拒收？ ² 开标当天是否可以不评标？ ² 参与开标的采购人代表和专家能否参与评标？ ² 专家回避制度 ² 案例分析：专家没有回避惹出的祸 4.2.6招标文件中合格供应商是通常如何规定？ ² 资信证明（审计报告） ² 社保证明 ² 纳税证明 ² 各种声明和承诺 ² 案例分析：投标文件有一道小开口认定投标无效合理吗？ ² 案例分析：“天眼查”是否可以作为认定供应商围标的依据？ ² 案例分析：投标企业是中型企业但却声明是小型企业属于弄虚作假吗？ ² 案例分析：专利是单一来源采购的“必要条件”吗？ ² 案例分析：信用中国/政府采购网较大数额罚款再起波澜 4.2.7投标文件的签署、盖章有什么具体要求？ ² 案例分析：不可或缺的“章” 4.2.8什么是★号条款？技术偏离表和商务偏离表是怎么要求的？ ² 案例分析：“★”条款之争 ² 案例分析：指定货物品牌行不行？ ² 案例分析：“自身分歧”的采购文件 ² 案例分析：千里之堤 溃于蚁穴 ² 案例分析：厂家授权书是否可以作为实质性要求？ ² 案例分析：厂家授权书是否可以作为打分项？ ² 案例分析：同一品牌型号投标人认定案例 4.3详细评审过程中的关键点与风险点 4.3.1评分标准是如何规定的？ ² 案例分析：宏观的评标标准不好用 ² 案例分析：分量不足的“价格分” ² 案例分析：认定低价废标需谨慎 4.3.2专家独立评审 ² 专家在评审中需要遵循什么评审纪律？ ² 什么情况需要书面澄清？ ² 案例分析：评审专家分工打分的处罚 ² 案例分析：形同虚设的评标纪律 ² 案例分析：客观分不“客观一致”怎么办？ ² 案例分析：评审专家拍摄评标资料被处理案例 ² 案例分析：采购评标专家廉洁案例 4.4撰写评标报告的关键点与风险点 ² 专家评审报告大小签字问题 ² 评标报告内容撰写风险和问题 ² 专家不同评标意见记录问题 4.5配合采购部门进行质疑投诉回复的关键点与风险点 ² 质疑投诉涉及哪些法律法规？ ² 案例分析：评审专家失误废标引起的投诉 ² 案例分析：“自杀式”投诉 ² 案例分析：评标结果产生后撤销投标的行为有效吗？ ² 案例分析：采购案被上诉资金界定成关键 ² 案例分析：由一起图书采购投诉案引发的思考 ² 案例分析：如何撰写质疑回复函 5、培训总结
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